Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 8. maja 2019 – Enrico Colombo in Corinti Giacomo/Komisija

(Zadeva T‑690/16)

„Javna naročila gradenj – Postopek javnega razpisa – Skupno raziskovalno središče v Ispri – Gradbena dela in vzdrževanje cevovodov in toplotnih postaj daljinskega ogrevanja in hlajenja  – Zavrnitev ponudbe ponudnika  – Ničnostna tožba – Odškodninska tožba – Obveznost obrazložitve“

1.      Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke – Pripravljalni ukrepi – Izključitev

(člen 263 PDEU)

(Glej točki 65 in 66.)

2.      Ničnostna tožba – Pristojnost sodišča Unije – Predlog za izdajo odredbe, naslovljene na institucijo – Nedopustnost

(členi 263, 264 in 266 PDEU)

(Glej točko 69.)

3.      Javna naročila Evropske unije – Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa – Diskrecijska pravica institucij – Sodni nadzor – Meje

(Glej točko 81.)

4.      Ničnostna tožba – Razlogi – Tožba zoper sklep o zavrnitvi ponudbe ponudnika v okviru oddaje javnega naročila s strani institucije Unije – Razlog, ki se nanaša na očitno napako pri presoji naročnika – Dokazno breme, ki ga nosi tožeča stranka

(člen 263 PDEU)

(Glej točko 82.)

5.      Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Neizpolnitev enega od pogojev – Zavrnitev odškodninske tožbe v celoti

(člen 340, drugi odstavek, PDEU)

(Glej točko 118.)

6.      Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep o zavrnitvi ponudbe v okviru postopka oddaje javnega naročila gradenj – Obveznost naročnika, da na pisno zahtevo sporoči značilnosti in relativne prednosti izbrane ponudbe ter ime ponudnika

(člen 290 PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta 2015/1929, člen 113(2); Uredba Komisije 2015/2462, člen 161(2))

(Glej točko 126.)

Predmet

Prvič, predlog na podlagi člena 263 PDEU za v bistvu razglasitev ničnosti sklepov Komisije o zavrnitvi ponudbe, ki sta jo tožeči stranki predložili v okviru javnega razpisa JRC/IPR/2016/C4/0002/OC v zvezi z okvirnim sporazumom za gradbena dela in vzdrževanje cevovodov in toplotnih postaj daljinskega ogrevanja in hlajenja pri Skupnem raziskovalnem središču v Ispri (Italija), ter o oddaji tega naročila drugemu ponudniku, in drugič, predlog na podlagi člena 268 PDEU za povračilo škode, ki naj bi tožečima strankama nastala s temi sklepi. 

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Družbama Enrico Colombo SpA in Corinti Giacomo se naloži plačilo stroškov.