Tožba, vložena 7. maja 2013 - Italija proti Komisiji
(Zadeva T-255/13)
Jezik postopka: italijanščina
Stranki
Tožeča stranka: Italijanska republika (zastopnika: M. Salvatorelli, avvocato dello Stato in G. Palmieri, zastopnik)
Tožena stranka: Evropska komisija
Predlog
Tožeča stranka Splošnemu sodišču predlaga, naj:
Sklep Komisije C(2013) 981 z dne 26. februarja 2013 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS), Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije razglasi za ničnega v delu, v katerem vsebuje pavšalne finančne popravke v zvezi s preiskavami AC/2005/44, XC/2007/0107 in XC/2007/030 (pavšalni finančni popravek v zvezi z navzkrižno skladnostjo za leta vložitve zahtevkov 2005, 2006 in 2007 v znesku 48.095.235,86 EUR), preiskavama FV/2007/315 in FV/2007/355 (pavšalni finančni popravek v zvezi s predelavo agrumov za finančna leta 2005, 2006 in 2007 v znesku 17.913.976,32 EUR) in preiskavami FA/2008/64, FA/2008/103, FA/2009/064 in FA/2009/104 (pavšalni finančni popravek v zvezi s spoštovanjem meril za priznavanje za finančna leta 2007, 2008 in 2009 v znesku 6.354.112, 39 EUR).
Evropski komisiji naloži plačilo stroškov postopka.
Tožbeni razlogi in bistvene trditve
Sklep se kot nezakonit izpodbija zaradi več razlogov:
Komisija je izvedla popravke, kljub neprenosu ali nepopolnem prenosu direktiv, zaradi česar so ti popravki lahko vprašljivi, če pride do uvedbe postopka zaradi neizpolnitve obveznosti;
Komisija ni podala obrazložitve za neupoštevanje ravnanja italijanskih organov in ni upoštevala potrebe po postopnem pristopu v okviru izjemno kompleksnega sistema, pomena sklicevanja predpisov EU na možnosti, ki jih lahko sprejmejo države članice, in relativne negotovosti glede razlage predpisov Skupnosti, zaradi česar naj bi izpodbijani sklep kršil načela pravne varnosti, zakonitosti, sorazmernosti, dobre vere in varstva legitimnih pričakovanj;
Komisija nikakor ni upoštevala objektivnega obstoja razlik pri nadzornih sistemih plačilnih agencij;
Komisija je uporabila visoko raven popravka, in sicer 10%, ki pa se uporabi le v primeru pomanjkljivega ali nerednega preverjanja;
Komisija je kršila načelo obveznosti obrazložitve.
Izpodbijajo se tudi posamične navedbe Komisije v sklepu, in sicer na podlagi natančnih preiskav dejstev v zvezi z dokumentacijo, ki jo je preučila Komisija.
Glede pavšalnih popravkov v zvezi s predelavo agrumov za leta 2005, 2006 in 2007 je sklep nezakonit in se izpodbija, ker pripisuje odgovornost za goljufije, ki so bile odkrite v tem sektorju, neobstoju ustreznega nadzora s strani države članice. Natančneje, Komisija naj ne bi upoštevala dejstva, da ni bila nobena opustitev ali nedelovanje pripisljiva Italiji, saj je bilo goljufivo ravnanje dejansko pripisano javnim uslužbencem, ki naj bi, po pregledu, ki jim je bil zaupan, potrdili zakonitost izvajane dejavnosti in upravičenost do prispevkov; zato nadzora, dokler omenjeno kaznivo ravnanje ni bilo odkrito, ni bilo mogoče izvajati drugače in tako preprečiti goljufije.
Pavšalni popravki kar zadeva merila za priznavanje (ARBEA) v finančnih letih 2006, 2007 in 2008, zaradi domnevnih nepravilnosti pri organizaciji, ki se pripišejo Italiji, se izpodbijajo zato, ker so bila za dejanske položaje uporabljena pravila, ki v času dejanskega stanja še niso veljala, in ker Komisija ni upoštevala okoliščine, da je Italija takoj sprejela potrebne korektivne ukrepe.
____________