A Törvényszék (hatodik tanács) 2015. november 12‑i ítélete – Olaszország kontra Bizottság

(T‑255/13. sz. ügy)

„EMOGA – Garanciarészleg – EMGA és EMVA – A finanszírozásból kizárt kiadások – Pénzügyi átalánykorrekciók – Közvetlen kifizetések – Kölcsönös megfeleltetés – A citrusfélék feldolgozására biztosított támogatások – A kifizető ügynökségekre vonatkozó akkreditációs eljárások”

1.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA, az EMGA és az EMVA általi finanszírozás – Végső elszámolás – Az uniós szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Az érintett tagállam általi vitatás – Bizonyítási teher – A Bizottság és a tagállam közötti megosztás (1290/2005 tanácsi rendelet) (vö. 53–56., 119. pont)

2.                     Az intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az EMOGA, az EMGA és az EMVA által finanszírozott kiadások címén a kiadások végső elszámolására vonatkozó határozat (EUMSZ 296. cikk; 1290/2005 tanácsi rendelet) (vö. 58., 59. pont)

3.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA, az EMGA és az EMVA általi finanszírozás – Támogatások nyújtása – A tagállamok hatékony ellenőrzési rendszer létrehozására vonatkozó kötelezettsége – Kötelezettségszegés – Gyakorlati nehézségekre alapított igazolás – Megengedhetetlenség (1782/2003 tanácsi rendelet, 25. cikk és III. melléklet; 796/2004 bizottsági rendelet, 9. cikk, 23. cikk és 25. cikk) (vö. 72–76. pont)

4.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA, az EMGA és az EMVA általi finanszírozás – Támogatások nyújtása – A tagállamok hatékony közigazgatási és helyszíni ellenőrzési rendszer létrehozásával kapcsolatos kötelezettsége – Közvetett kötelezettség – Terjedelem (1782/2003 tanácsi rendelet, 25. cikk és III. melléklet; 796/2004 bizottsági rendelet, 23. cikk és 25. cikk) (vö. 77. pont)

5.                     Az intézmények jogi aktusai – Rendeletek – Egyedi ellenőrzési intézkedéseket előíró rendelet – A tagállamok mérlegelési jogkörének hiánya – A végrehajtás elmulasztása – Igazolás – Más ellenőrzési rendszer nagyobb mértékű hatékonysága – Megengedhetetlenség (vö. 89., 119. pont)

6.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA, az EMGA és az EMVA általi finanszírozás – Támogatások nyújtása – A tagállamok hatékony közigazgatási és helyszíni ellenőrzési rendszer létrehozásával kapcsolatos kötelezettsége – Terjedelem (1782/2003 tanácsi rendelet, 3. cikk és 6. cikk; 796/2004 bizottsági rendelet, 66. cikk) (vö. 97., 101., 109., 182. pont)

7.                     Európai uniós jog – Elvek – Arányosság – Terjedelem – A kölcsönös megfeleltetési követelmények be nem tartása miatt a mezőgazdasági termelőkre alkalmazott pénzügyi átalánykorrekciók – Megsértés – Hiány – A jogszerűség, a jogbiztonság és a jóhiszemű együttműködés elvének megsértése – Hiány (EUMSZ 4. cikk (3) bekezdés; 1782/2003 tanácsi rendelet, 3. cikk és 6. cikk; 796/2004 bizottsági rendelet, 66. cikk) (vö. 136–142., 146. pont)

8.                     Európai uniós jog – Elvek – Bizalomvédelem – Feltételek – Az adminisztráció által adott pontos ígéretek (vö. 143. pont)

9.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA, az EMGA és az EMVA általi finanszírozás – Végső elszámolás – A Bizottságnak a kiadások szabályszerűségére vonatkozó ellenőrzési hatásköre – Tagállam által kialakított ellenőrzések fennállásának és hatékonyságának értékelése – A szubszidiaritás elvének megsértése – Hiány (EUMSZ 5. cikk, (3) bekezdés; 1258/1999 tanácsi rendelet, (5) preambulumbekezdés és 7. cikk, (4) bekezdés; 1290/2005 tanácsi rendelet, (4) és (8) preambulumbekezdés, 9. cikk és 31. cikk (1) bekezdés; 2111/2003 bizottsági rendelet) (vö. 180., 181., 183–185. pont)

10.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA, az EMGA és az EMVA általi finanszírozás – Végső elszámolás – Az uniós szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Tagállam által kialakított ellenőrzési rendszer hiányosságainak megállapítása – A kiadások 50%‑os átalánykorrekciója – Már pénzügyi korrekció tárgyát képező szabálytalanságokkal kapcsolatos, de még teljes egészében vissza nem téríttetett tételeket tartalmazó összeg – A ne bis in idem elvének megsértése – Hiány (1258/1999 tanácsi rendelet, 7. cikk, (4) bekezdés; 1290/2005 tanácsi rendelet, 31. cikk és 32. cikk) (vö. 187., 189., 191. pont)

11.                     Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A jogvita tárgyának megjelölése – A felhozott jogalapok rövid ismertetése [A Törvényszék eljárási szabályzata (1991), 44. cikk, 1. §, c) pont)] (vö. 193. pont)

Tárgy

Az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Garanciarészlege, az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) terhére a tagállamok által kifizetett egyes kiadásoknak az európai uniós finanszírozásból való kizárásáról szóló, 2013. február 26‑i 2013/123/EU bizottsági végrehajtási határozat (HL L 67, 20. o.) azon részében történő megsemmisítése iránti kérelem, amelyben az kizár egyes, Olaszország által kifizetett kiadásokat.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék az Olasz Köztársaságot kötelezi a saját költségei, valamint az Európai Bizottság részéről felmerült költségek viselésére.