Hotărârea Tribunalului (Camera a șasea) din 12 noiembrie 2015 –
Italia/Comisia
(Cauza T‑255/13)
„FEOGA – Secțiunea «Garantare» – FEGA și FEADR – Cheltuieli excluse de la finanțare – Corecții financiare forfetare – Plăți directe – Condiționalitate – Ajutoare pentru prelucrarea citricelor – Condiții de acreditare a agenției de plăți”
1. Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA, FEGA și FEADR – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Contestarea de către statul membru vizat – Sarcina probei – Repartizare între Comisie și statul membru (Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului) (a se vedea punctele 53-56 și 119)
2. Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie privind verificarea și închiderea conturilor în cadrul cheltuielilor finanțate din FEOGA, FEGA și FEADR (art. 296 TFUE; Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului) (a se vedea punctele 58 și 59)
3. Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA, FEGA și FEADR – Acordare de ajutoare și de prime – Obligația statelor membre de a organiza un sistem eficient de controale – Neîndeplinirea obligațiilor – Justificare întemeiată pe dificultăți practice – Inadmisibilitate (Regulamentul nr. 1782/2003 al Consiliului, art. 25 și anexa III; Regulamentul nr. 796/2004 al Comisiei, art. 9, 23 și 25) (a se vedea punctele 72-76)
4. Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA, FEGA și FEADR – Acordare de ajutoare și de prime – Obligația statelor membre de a organiza un sistem eficient de controale administrative și de controale la fața locului – Obligație implicită – Conținut (Regulamentul nr. 1782/2003 al Consiliului, art. 25 și anexa III; Regulamentul nr. 796/2004 al Comisiei, art. 23 și 25) (a se vedea punctul 77)
5. Acte ale instituțiilor – Regulamente – Regulament care prevede măsuri specifice de control – Lipsa unei puteri de apreciere a statelor membre – Neexecutare – Justificare – Eficacitate mai mare a unui alt sistem de control – Inadmisibilitate (a se vedea punctele 89 și 119)
6. Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA, FEGA și FEADR – Acordare de ajutoare și de prime – Obligația statelor membre de a organiza un sistem eficient de controale administrative și de controale la fața locului – Conținut (Regulamentul nr. 1782/2003 al Consiliului, art. 3 și 6; Regulamentul nr. 796/2004 al Comisiei, art. 66) (a se vedea punctele 97, 101, 109 și 182)
7. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Proporționalitate – Domeniu de aplicare – Corecții financiare forfetare aplicate agricultorilor pentru nerespectarea cerințelor în materie de ecocondiționalitate – Încălcare – Inexistență – Încălcarea principiilor legalității, securității juridice și cooperării loiale – Inexistență [art. 4 alin. (3) TUE; Regulamentul nr. 1782/2003 al Consiliului, art. 3 și 6; Regulamentul nr. 796/2004 al Comisiei, art. 66) (a se vedea punctele 136-142 și 146)
8. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Protecția încrederii legitime – Condiții – Asigurări precise din partea administrației (a se vedea punctul 143)
9. Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA, FEGA și FEADR – Închiderea conturilor – Puterea de control a Comisiei cu privire la conformitatea cheltuielilor – Aprecierea existenței și a eficacității controalelor efectuate de un stat membru – Încălcarea principiului subsidiarității – Inexistență [art. 5 alin. (3) TUE; Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului, considerentul (5) și art. 7 alin. (4), și Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului, considerentele (4) și (8) și art. 9 și art. 31 alin. (1); Regulamentul nr. 2111/2003 al Comisiei] (a se vedea punctele 180, 181 și 183-185)
10. Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA, FEGA și FEADR – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Constatarea unor deficiențe în sistemul de control pus în aplicare de un stat membru – Corecții forfetare de 50 % din cheltuieli – Cuantum care include sumele aferente unor nereguli care au făcut deja obiectul unei corecții financiare, dar care nu au fost în totalitate recuperate – Încălcarea principiului ne bis in idem – Inexistență [Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului, art. 7 alin. (4), și Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului, art. 31 și 32) (a se vedea punctele 187, 189 și 191)
11. Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare – Cerințe de formă – Identificarea obiectului litigiului – Expunere sumară a motivelor invocate [Regulamentul de procedură al Tribunalului (1991), art. 44 alin. (1) lit. (c)] (a se vedea punctul 193)
Obiectul
| Cerere de anulare a Deciziei de punere în aplicare 2013/123/UE a Comisiei din 26 februarie 2013 de excludere de la finanțarea de către Uniunea Europeană a anumitor cheltuieli contractate de statele membre în cadrul secțiunii „Garantare” a Fondului european de orientare și garantare agricolă (FEOGA), în cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) și în cadrul Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (JO L 67, p. 20), în măsura în care conține corecții financiare forfetare referitoare la cheltuieli efectuate de Republica Italiană |
Dispozitivul
2) | | Obligă Republica Italiană să suporte propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană. |