Věc T-335/09
Groupement Adriano, Jaime Ribeiro, Conduril – Construção, ACE
v.
Evropská komise
„Žaloba na neplatnost – Program MEDA I – Zvláštní dohoda o financování – Plná moc udělená Evropské unii k vymáhání pohledávek Marockého království od třetí osoby – Oznámení o dluhu – Upomínka – Akty neoddělitelné od smlouvy – Akt, který nelze napadnout žalobou – Nepřípustnost“
Shrnutí usnesení
Žaloba na neplatnost – Žaloba týkající se ve skutečnosti sporu smluvní povahy – Výkon smluvních práv orgánem, jménem a na účet některé ze smluvních stran – Nedostatek pravomoci soudu Společenství – Nepřípustnost
(Článek 230 ES a 249 ES)
Podle článku 230 ES přezkoumávají soudy Společenství legalitu aktů přijatých orgány, jež mají mít právní účinky vůči třetím osobám, neboť podstatným způsobem mění jejich právní postavení. Tato pravomoc se vztahuje jen na akty uvedené v článku 249 ES, které orgány přijímají za podmínek stanovených ve Smlouvě.
Naopak akty přijaté orgány, jež zapadají do čistě smluvního rámce, od kterého jsou neoddělitelné, nepatří z důvodu své povahy mezi akty uvedené v článku 249 ES, jejichž zrušení se lze domáhat u soudů Společenství na základě článku 230 ES.
Akt přijatý orgánem ve smluvním rámci musí být nicméně považován za oddělitelný od tohoto rámce, a může být tedy napadnut žalobou na neplatnost, pokud byl přijat tímto orgánem při výkonu jeho vlastních pravomocí a pokud vyvolává takové závazné právní účinky, které by mohly mít dopad na zájmy jeho adresáta. Za těchto okolností musí být žaloba na neplatnost podaná adresátem aktu považována za přípustnou. V této souvislosti musí být „vlastní pravomoci určitého orgánu“ chápány jako pravomoci vyplývající ze smluv nebo práva z nich odvozeného, které patří k jeho výsadám veřejné moci, a umožňují mu tak jednostranně zakládat či měnit práva a povinnosti vůči třetím osobám. Naproti tomu výkon smluvních práv orgánem v případě, kdy Unie byla zmocněna jednat jménem a na účet některé ze smluvních stran, výkonem jeho vlastních pravomocí není.
(viz body 24–26, 32–33)