Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 10 kwietnia 2014 r. – Evropaïki Dynamiki przeciwko Komisji

(sprawa T‑340/09)

Zamówienia publiczne na usługi – Procedura przetargowa Urzędu Publikacji – Wsparcie w zakresie usług związanych z publikacją i komunikacją w odniesieniu do witryny internetowej CORDIS – Odrzucenie ofert jednego z oferentów i decyzja w sprawie udzielenia zamówień innym oferentom – Sklasyfikowanie oferty jednego z oferentów – Obowiązek uzasadnienia – Artykuł 148 ust. 1 i 3 rozporządzenia wykonawczego – Oczywisty błąd w ocenie – Odpowiedzialność pozaumowna

1.                     Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Określenie przedmiotu sporu – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów [statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21 akapit pierwszy, art. 53 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c)] (por. pkt 43)

2.                     Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu – Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji – Kontrola sądowa – Granice (por. pkt 50, 216)

3.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja o nieprzyjęciu oferty wydana w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na usługi – Obowiązek poinformowania, w odpowiedzi na pisemny wniosek, o cechach i o zaletach oferty, która wygrała przetarg, oraz o nazwie wygrywającego oferenta – Ocena w świetle informacji, jakimi dysponuje skarżąca w momencie wniesienia skargi (art. 296 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1605/2002, art. 100 ust. 2; rozporządzenie Komisji nr 2342/2002, art. 149 ust. 3) (por. pkt 51–55, 104, 115)

4.                     Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu – Obowiązek skorzystania przez instytucję z uprawnienia do skontaktowania się z oferentem po otwarciu ofert – Warunek – Wykonywanie z poszanowaniem zasad dobrej administracji, równego traktowania, proporcjonalności i pewności prawa (rozporządzenie Komisji nr 2342/2002, art. 148 ust. 3) (por. pkt 168–172)

5.                     Postępowanie sądowe – Badanie istoty sprawy przed badaniem dopuszczalności – Dopuszczalność (por. pkt 190)

6.                     Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Procedura przetargowa – Obowiązek przestrzegania zasady równego traktowania oferentów – Zakres (por. pkt 195)

7.                     Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Przesłanki kumulatywne – Niespełnienie jednej z przesłanek – Oddalenie skargi w całości (art. 340 akapit drugi TFUE) (por. pkt 286)

8.                     Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Związek przyczynowy – Pojęcie – Ciężar dowodu (art. 340 akapit drugi TFUE) (por. pkt 287)

9.                     Postępowanie sądowe – Koszty – Obciążenie – Szczególne powody – Skarżący zachęcony przez stronę pozwaną do wniesienia skargi z uwagi na niewystarczający charakter uzasadnienia spornej decyzji (regulamin postępowania przed Sądem, art. 87 § 2, 3) (por. pkt 301, 302)

Przedmiot

Po pierwsze, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Urzędu Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, doręczonej skarżącej pismem z dnia 9 czerwca 2009 r., w sprawie odrzucenia ofert skarżącej złożonych w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu w przetargu nr 10017 „CORDIS” część B „usługi redakcyjne i wydawnicze” i część C „świadczenie nowych usług informacji cyfrowej”, oraz wyboru oferty skarżącej złożonej w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu w tym przetargu, część E „rozwój i utrzymanie usług podstawowych” na trzecim miejscu, a po drugie, żądanie odszkodowania

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE pokrywa 90% własnych kosztów i 90% kosztów poniesionych przez Komisję Europejską, a Komisja Europejska pokrywa 10% własnych kosztów i 10% kosztów poniesionych przez Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis.