Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 10 aprilie 2014 – Evropaïki Dynamiki/Comisia

(Cauza T‑340/09)

„Achiziții publice de servicii – Procedură de cerere de ofertă a Oficiului pentru Publicații – Asistență în prestarea de servicii de publicare și de comunicare în legătură cu site‑ul internet al CORDIS – Respingere a ofertelor unui ofertant și decizie de atribuire a contractelor către alți ofertanți – Clasificarea ofertei unui ofertant – Obligația de motivare – Articolul 148 alineatele (1) și (3) din normele de aplicare – Eroare vădită de apreciere – Răspundere extracontractuală”

1.                     Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare a instanței – Cerințe de formă – Identificarea obiectului litigiului – Expunere sumară a motivelor invocate [Statutul Curții de Justiție, art. 21 primul paragraf și art. 53 primul paragraf; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 44 alin. (1) lit. (c)] (a se vedea punctul 43)

2.                     Achiziții publice ale Uniunii Europene – Încheierea unui contract în urma unei cereri de ofertă – Puterea de apreciere a instituțiilor – Control jurisdicțional – Limite (a se vedea punctele 50 și 216)

3.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie, în cadrul procedurii de atribuire a unui contract de achiziții publice de servicii, de a nu reține o ofertă – Obligația de a comunica, în urma unei cereri scrise, caracteristicile și avantajele relative ale ofertei reținute, precum și numele adjudecatarului – Apreciere în raport cu informațiile aflate la dispoziția reclamantei în momentul introducerii acțiunii [art. 296 TFUE; Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 100 alin. (2); Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 149 alin. (3)] (a se vedea punctele 51-55, 104 și 115)

4.                     Achiziții publice ale Uniunii Europene – Încheierea unui contract în urma unei cereri de ofertă – Obligația unei instituții de a‑și exercita posibilitatea de a contacta un ofertant după deschiderea ofertelor – Condiție – Exercitare cu respectarea principiilor bunei administrări, egalității de tratament, proporționalității și securității juridice [Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 148 alin. (3)] (a se vedea punctele 168-172)

5.                     Procedură jurisdicțională – Examinarea fondului înainte de examinarea admisibilității – Admisibilitate (a se vedea punctul 190)

6.                     Achiziții publice ale Uniunii Europene – Procedură de cerere de ofertă – Obligația de respectare a principiului egalității de tratament al ofertanților – Conținut (a se vedea punctul 195)

7.                     Răspundere extracontractuală – Condiții – Nelegalitate – Prejudiciu – Legătură de cauzalitate – Condiții cumulative – Lipsa uneia dintre condiții – Respingerea acțiunii în totalitate (art. 340 al doilea paragraf TFUE) (a se vedea punctul 286)

8.                     Răspundere extracontractuală – Condiții – Legătură de cauzalitate – Noțiune – Sarcina probei (art. 340 al doilea paragraf TFUE) (a se vedea punctul 287)

9.                     Procedură jurisdicțională – Cheltuieli de judecată – Sarcină – Motive excepționale – Reclamant incitat de pârât să introducă acțiunea din cauza motivării insuficiente a deciziei în litigiu [Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 87 alin. (2) și (3)] (a se vedea punctele 301 și 302)

Obiectul

Pe de o parte, o cerere de anulare a deciziei Oficiului pentru Publicații al Uniunii Europene comunicate reclamantei prin scrisoarea din 9 iunie 2009 de a nu reține ofertele sale, prezentate în urma cererii de ofertă nr. 10017 (CORDIS), pentru lotul B, intitulat „Servicii de redactare și de publicare”, și, respectiv, pentru lotul C, intitulat „Prestarea de noi servicii de informare digitale”, și de a reține oferta sa, prezentată în urma aceleiași cereri de ofertă, pe poziția a treia pentru lotul E, intitulat „Dezvoltarea și întreținerea serviciilor de bază”, și, pe de altă parte, o cerere de daune interese

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE suportă 90 % din propriile cheltuieli de judecată și 90 % din cheltuielile de judecată efectuate de Comisia Europeană. Aceasta din urmă suportă 10 % din propriile cheltuieli de judecată și 10 % din cheltuielile de judecată efectuate de Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis.