Asia T-346/10

Borax Europe Ltd

vastaan

Euroopan kemikaalivirasto (ECHA)

Kumoamiskanne – REACH – Boorihapon ja vedettömän dinatriumtetraboraatin tunnistaminen erityistä huolta aiheuttaviksi aineiksi – Toimi ei koske kantajaa suoraan – Tutkimatta jättäminen

Määräyksen tiivistelmä

Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Yksityistä suoraan koskeva toimi – Arviointiperusteet – Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) päätös, jolla boraatit tunnistetaan erityistä huolta aiheuttaviksi aineiksi

(SEUT 263 artiklan neljäs kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1907/2006 7 artiklan 2 ja 3 kohta, 31 artiklan 9 kohdan a alakohta, 33 artikla, 34 artiklan a alakohta, 59 artikla ja liite XIV)

Se, koskeeko toimi kantajaa suoraan edellytyksenä sille, että luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön nostama kanne päätöksestä, jota ei ole osoitettu sille, otetaan tutkittavaksi, edellyttää, että riitautetulla toimella on välittömiä vaikutuksia yksityisen oikeusasemaan, ja toiseksi, ettei se jätä niille, joille se on osoitettu ja joiden tehtävänä on sen toimeenpano, ollenkaan harkintavaltaa, jolloin toimeenpano on täysin automaattista ja perustuu yksinomaan unionin lainsäädäntöön eikä edellytä välissä olevien sääntöjen soveltamista.

Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) päätöksellä, jolla tunnistetaan boraatit erityistä huolta aiheuttaviksi aineiksi niiden sisällyttämiseksi kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH) ja Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta annetun asetuksen N:o 1907/2006, sellaisena kuin se on muutettuna, liitteessä XIV olevaan luetteloon, ei ole välittömiä vaikutuksia boraattien maahantuojana toimivan kantajan oikeusasemaan mainitulla asetuksella säädettyjen velvoitteiden suhteen, koska yhtäältä on todettu, että boraattien tunnistaminen asetuksen N:o 1907/2006 59 artiklassa tarkoitetun menettelyn perusteella erityistä huolta aiheuttaviksi aineiksi ei ollut mainitun asetuksen 31 artiklan 9 kohdan a alakohdassa tarkoitettu uusi tieto, joka voi vaikuttaa riskinhallintatoimenpiteisiin, tai uusi tieto vaaroista, joten kantaja ei ollut velvollinen saattamaan käyttöturvallisuustiedotetta ajan tasalle, ja toisaalta, etteivät saman asetuksen 7 artiklan 2 kohdan, 33 artiklan ja 34 artiklan a alakohdan mukaiset tiedotusvelvollisuudet koske kantajaa.

Pelkästään sillä perusteella, että toimi voi vaikuttaa kantajan aineelliseen asemaan, sen ei voida katsoa koskevan kantajaa suoraan. Ainoastaan erityisten seikkojen ilmeneminen voisi oikeuttaa yksityisen oikeussubjektin, joka väittää toimen vaikuttavan sen markkina-asemaan, hakemaan siihen muutosta unionin tuomioistuimilta SEUT 263 artiklan neljännen kohdan nojalla. Koska kantaja on ainoastaan väittänyt, että sen asiakkaat eivät enää osta kandidaattiluettelossa olevia aineita, se ei ole osoittanut tällaisten erityisten seikkojen olemassaoloa.

(ks. 22, 38 ja 44–46 kohta)