Rettens kendelse (Femte Afdeling) af 27. november 2012 – Steinberg mod Kommissionen

(Sag T-17/10)

»Annullationssøgsmål – aktindsigt – forordning (EF) nr. 1049/2001 – dokumenter vedrørende finansieringsafgørelser om tilskud til israelske og palæstinensiske ikke-statslige organisationer inden for rammerne af programmet »Partnerskab for Fred« og Det Europæiske Instrument for Demokrati og Menneskerettigheder – delvist afslag på aktindsigt – undtagelse vedrørende beskyttelsen af offentlige interesser i henseende til offentlig sikkerhed – begrundelsespligt – åbenbart, at søgsmålet delvis ikke kan antages til realitetsbehandling, delvis er retligt ugrundet«

1.                     Annullationssøgsmål – Unionens retsinstansers kompetence – påstand om, at en institution meddeles et påbud – aktindsigt – afvisning (art. 263 TEUF) (jf. præmis 44)

2.                     Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – begreb – akter, der fremkalder bindende retsvirkninger – forberedende akter – ikke omfattet – oprindelig stillingtagen inden for rammerne af proceduren vedrørende offentlighedens indsigt i Kommissionens dokumenter – forberedende akt (art. 263 TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001) (jf. præmis 47 og 48)

3.                     Den Europæiske Unions institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – streng fortolkning og anvendelse – institutionens forpligtelse til at foretage en konkret og individuel undersøgelse af dokumenter – rækkevidde (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 2, 3 og 6) (jf. præmis 53-55)

4.                     Den Europæiske Unions institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – beskyttelse af offentlighedens interesse – domstolsprøvelse – rækkevidde – grænser [Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4, stk. 1, litra a), første led] (jf. præmis 62-64)

5.                     Den Europæiske Unions institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – undtagelser til retten til aktindsigt – begrundelsespligt – rækkevidde (art. 296 TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 4) (jf. præmis 66 og 67)

6.                     Den Europæiske Unions institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – forordning nr. 1049/2001 – frist fastsat for at besvare en begæring om aktindsigt – forlængelse kan kun ske én gang – ingen afgørelse ved udløbet af den forlængede frist – tale om en stiltiende afvisning, der kan anfægtes (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001, art. 8) (jf. præmis 99)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse SG.E.3/MV/psi D (2009) 3914 af 15. maj 2009, hvorved sagsøgeren delvist fik afslag på aktindsigt i visse dokumenter vedrørende finansieringsafgørelser om tilskud til israelske og palæstinensiske ikke-statslige organisationer inden for rammerne af programmet »Partnerskab for Fred« og Det Europæiske Instrument for Demokrati og Menneskerettigheder (EIDHR).

Konklusion

1) Sagen afvises, idet det er åbenbart, at den delvis ikke kan antages til realitetsbehandling, delvis er ugrundet.

2) Gerald Steinberg bærer sine egne omkostninger og betaler Europa-Kommissionens omkostninger.