Uznesenie Všeobecného súdu (piata komora) z 27. novembra 2012 – Steinberg/Komisia

(vec T‑17/10)

„Žaloba o neplatnosť – Prístup k dokumentom – Nariadenie (ES) č. 1049/2011 – Dokumenty týkajúce sa financovania činností mimovládnych organizácií v Izraeli a Palestíne v rámci programu ‚Partnerstvo za mier‘ a Európskeho nástroja pre demokraciu a ľudské práva – Čiastočné zamietnutie prístupu – Výnimka týkajúca sa ochrany verejného záujmu v oblasti verejnej bezpečnosti – Povinnosť odôvodnenia – Žaloba, ktorá je čiastočne zjavne neprípustná a čiastočne zjavne bez právneho základu“

1.                     Žaloba o neplatnosť – Právomoc súdu Únie – Návrhy smerujúce k tomu, aby bol inštitúcii udelený príkaz – Prístup k dokumentom – Neprípustnosť (článok 263 ZFEÚ) (pozri bod 44)

2.                     Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Pojem – Akty so záväznými právnymi účinkami – Prípravné akty – Vylúčenie – Pôvodné stanovisko v rámci konania týkajúceho sa prístupu verejnosti k dokumentom Komisie – Prípravný akt (článok 263 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001) (pozri body 47, 48)

3.                     Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Reštriktívny výklad a uplatnenie – Povinnosť inštitúcie vykonať konkrétne a individuálne preskúmanie dokumentov – Rozsah (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 2, 3 a 6) (pozri body 53 – 55)

4.                     Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Ochrana verejného záujmu – Súdne preskúmanie – Rozsah – Obmedzenia [nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4 ods. 1 písm. a) prvá zarážka] (pozri body 62 – 64)

5.                     Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Výnimky z práva na prístup k dokumentom – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah (článok 296 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 4) (pozri body 66, 67)

6.                     Inštitúcie Európskej únie – Právo verejnosti na prístup k dokumentom – Nariadenie č. 1049/2001 – Lehota stanovená na vybavenie žiadosti o prístup k dokumentom – Predĺženie lehoty, ktoré je možné udeliť len raz – Neexistencia rozhodnutia v predĺženej lehote – Vznik napadnuteľného implicitného rozhodnutia o zamietnutí (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1049/2001, článok 8) (pozri bod 99)

Predmet

Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie SG.E.3/MV/psi D(2009) 3914 z 15. mája 2009, ktorým sa žalobcovi čiastočne zamieta prístup k určitým dokumentom týkajúcim sa financovania činností mimovládnych organizácií v Izraeli a Palestíne v rámci programu „Partnerstvo za mier“ a Európskeho nástroja pre demokraciu a ľudské práva (EIDHR)

Výrok

1. Žaloba sa zamieta sčasti ako zjavne neprípustná a sčasti ako zjavne bez právneho základu.

2. Gerald Steinberg znáša okrem svojich vlastných trov konania trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii.