Tribunalens beslut (femte avdelningen) av den 27 november 2012 – Steinberg mot kommissionen

(mål T‑17/10)

”Talan om ogiltigförklaring – Tillgång till handlingar – Förordning (EG) nr 1049/2001 – Handlingar avseende beslut om finansiering av bistånd till israeliska och palestinska icke-statliga organisationer i programmen Partnerskap för fred och Europeiska instrument för demokrati och mänskliga rättigheter – Delvis nekad tillgång – Undantag avseende skyddet för det allmänna samhällsintresset i fråga om allmän säkerhet – Motiveringsskyldighet – Uppenbart att talan i vissa delar inte kan tas upp till sakprövning och i övriga delar är ogrundad”

1.                     Talan om ogiltigförklaring – Unionsdomstolarnas behörighet – Yrkanden om att rätten ska rikta ett föreläggande till en institution – Tillgång till handlingar – Avvisning (Artikel 263 FEUF) (se punkt 44)

2.                     Talan om ogiltigförklaring – Rättsakter mot vilka talan kan väckas – Begrepp – Rättsakter som har bindande rättsverkningar – Förberedande rättsakter – Omfattas inte – Ursprungligt ställningstagande i ett förfarande för allmänhetens tillgång till kommissionens handlingar – Förberedande rättsakt (Artikel 263 FEUF; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001) (se punkterna 47 och 48)

3.                     Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Restriktiv tolkning och tillämpning – Skyldighet för institutionen att göra en konkret och individuell prövning av handlingarna – Räckvidd (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2, 4.3 och 4.6) (se punkterna 53–55)

4.                     Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Skydd för det allmänna samhällsintresset – Domstolsprövning – Räckvidd – Gränser (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.1 a, första strecksatsen) (se punkterna 62–64)

5.                     Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Motiveringsskyldighet – Räckvidd (Art. 296 FEUF; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4) (se punkterna 66 och 67)

6.                     Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Frist för att besvara en ansökan om tillgång till handlingar – Förlängning kan göras endast en gång – Beslut föreligger inte vid utgången av den förlängda fristen – Ett uttryckligt avslagsbeslut har fattats mot vilket talan kan väckas (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 8) (se punkt 99)

Saken

Talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut SG.E.3/MV/psi D (2009) 3914 av den 15 maj 2009 om delvist avslag på sökandens ansökan om tillgång till vissa handlingar avseende beslut om finansiering av bistånd till israeliska och palestinska icke-statliga organisationer i programmen Partnerskap för fred och Europeiska instrument för demokrati och mänskliga rättigheter.

Avgörande

1) Talan avvisas till den del det är uppenbart att den inte kan tas upp till sakprövning, och ogillas till den del det är uppenbart att det saknas rättslig grund för densamma.

2) Gerald Steinberg ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens rättegångskostnader.