Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (yhdeksäs jaosto) 30.4.2015 –

Ranska vastaan komissio

(asia T‑259/13)

EMOTR – Tukiosasto – Maataloustukirahasto ja maaseuturahasto – Rahoituksen ulkopuolelle jätetyt menot – Maaseudun kehittämisen tukitoimet – Vyöhykkeet, joilla on luonnonhaittoja – Kiinteämääräinen rahoitusta koskeva korjaus – Ranskan maksamat menot – Eläintiheyden kriteeri – Valvonta paikan päällä – Menettelylliset takeet

1.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Yhteisön lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Asianomainen jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakan jakaminen komission ja jäsenvaltion kesken (Neuvoston asetuksen N:o 1258/1999 7 artiklan 4 kohta ja 8 ja 9 artikla) (ks. 50–53 kohta)

2.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – Maaseuturahastosta maksettava rahoitus – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden velvollisuus muodostaa hallinnollisen valvonnan ja paikan päällä tapahtuvan valvonnan tehokas järjestelmä – Näiden kahdentyyppisen valvonnan itsenäinen luonne (Komission asetuksen N:o 1082/2003 2 artiklan 2 kohta, komission asetuksen N:o 796/2004 26 artiklan 2 kohdan b alakohta ja 35 artikla ja komission asetuksen N:o 1975/2006 10, 12 ja 14 artikla) (ks. 64, 65, 69–71, 74, 81, 87 ja 88 kohta)

3.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Oikeudenkäyntimenettely – Sovittelumenettely – Sovitteluelimen lausunto – Sitovaa vaikutusta ei ole (Komission päätöksen 94/442 1 artiklan 2 kohdan a alakohta) (ks. 80 kohta)

4.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Päätösten laatiminen – Komission kirjallinen tiedonanto jäsenvaltioille sen tarkastusten tuloksista – Sisältö – Edellytykset – Noudattamatta jättäminen – Vaikutus (Neuvoston asetuksen N:o 1258/1999 7 artiklan 4 kohdan viides alakohta ja neuvoston asetuksen N:o 1290/2005 31 artikla; komission asetuksen N:o 1663/95 8 artiklan 1 kohta ja komission asetuksen N:o 885/2006 11 artikla) (ks. 98–100, 103–106 ja 109 kohta)

Aihe

Vaatimus kumota osittain Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta ja Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) sekä Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämisestä Euroopan unionin rahoituksen ulkopuolelle 26.2.2013 annettu komission täytäntöönpanopäätös 2013/123/EU (EUVL L 67, s. 20)

Ratkaisu

1) Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta ja Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) sekä Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämisestä Euroopan unionin rahoituksen ulkopuolelle 26.2.2013 annettu komission täytäntöönpanopäätös 2013/123/EU kumotaan siltä osin kuin siinä sovelletaan Ranskan tasavaltaan rahoitusta koskevaa korjausta sellaisten maaseudun kehittämistoimenpiteiden yhteydessä, jotka koskevat lampaita, joista ei ole tehty palkkiohakemusta varainhoitovuosina 2008 ja 2009.

2) Kanne hylätään muilta osin.

3) Ranskan tasavalta vastaa kolmesta neljäsosasta omia oikeudenkäyntikulujaan, ja se velvoitetaan korvaamaan kolme neljäsosaa Euroopan komission oikeudenkäyntikuluista.

4) Euroopan komissio vastaa neljäsosasta omia oikeudenkäyntikulujaan, ja se velvoitetaan korvaamaan neljäsosa Ranskan tasavallan oikeudenkäyntikuluista.

5) Espanjan kuningaskunta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.