Wyrok Sądu (dziewiąta izba) z dnia 30 kwietnia 2015 r. – Francja / Komisja

(sprawa T‑259/13)

EFOGR – Sekcja Gwarancji – EFRG i EFRROW – Wydatki wyłączone z finansowania – Środki wsparcia na rzecz rozwoju obszarów wiejskich – Obszary o niekorzystnych warunkach naturalnych – Ryczałtowa korekta finansowa – Wydatki poniesione przez Francję – Kryterium obsady – Kontrole na miejscu – Gwarancje proceduralne

1.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów wspólnotowych – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (rozporządzenie Rady nr 1258/1999, art. 7 ust. 4, art. 8, 9) (por. pkt 50–53)

2.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFRROW – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Charakter autonomiczny dwóch rodzajów kontroli [rozporządzenia Komisji: nr 1082/2003, art. 2 ust. 2; nr 796/2004, art. 26 ust. 2 lit. b), art. 35; nr 1975/2006, art. 10, 12, 14] (por. pkt 64, 65, 69–71, 74, 81, 87, 88)

3.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Rozliczanie rachunków – Postępowanie – Postępowanie pojednawcze – Opinia organu pojednawczego – Brak skutków wiążących [decyzja Komisji 94/442, art. 1 ust. 2 lit. a)] (por. pkt 80)

4.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFOGR – Rozliczanie rachunków – Podejmowanie decyzji – Pisemne powiadomienie przez Komisję państw członkowskich o wynikach jej kontroli – Treść – Warunki – Nieprzestrzeganie – Skutek (rozporządzenia: Rady nr 1258/1999, art. 7 ust. 4 akapit piąty; Rady nr 1290/2005, art. 31; Komisji nr 1663/95, art. 8 ust. 1; Komisji nr 885/2006, art. 11) (por. pkt 98–100, 103–106, 109)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia częściowej nieważności decyzji wykonawczej Komisji 2013/123/UE z dnia 26 lutego 2013 r. wyłączającej z finansowania Unii Europejskiej niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. L 67, s. 20)

Sentencja

1) Stwierdza się nieważność decyzji wykonawczej Komisji 2013/123/UE z dnia 26 lutego 2013 r. wyłączającej z finansowania Unii Europejskiej niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) w zakresie, w jakim w decyzji tej zastosowano wobec Republiki Francuskiej korektę finansową w ramach środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich w odniesieniu do owiec, które nie były przedmiotem wniosku o przyznanie premii za owce odnośnie do lat budżetowych 2008 i 2009.

2) W pozostałym zakresie skarga zostaje oddalona.

3) Republika Francuska pokrywa trzy czwarte własnych kosztów oraz trzy czwarte kosztów poniesionych przez Komisję Europejską.

4) Komisja Europejska pokrywa jedną czwartą własnych kosztów oraz jedną czwartą kosztów poniesionych przez Republikę Francuską.

5) Królestwo Hiszpanii pokrywa własne koszty.