Tribunalens dom (nionde avdelningen) av den 30 april 2015 –

Frankrike mot kommissionen

(mål T‑259/13)

”EUGFJ – Garantisektionen – EGFJ och EJFLU – Utgifter som undantas från finansieringen – Stödåtgärder för landsbygdsutveckling – Områden med naturbetingade svårigheter – Schablonmässig finansiell korrigering – Betalningar som verkställts av Frankrike – Djurtäthetskrav – Kontroller på plats – Processrättsliga skyddsregler”

1.                     Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Beslut att inte finansiera utgifter som följer av oegentligheter vid tillämpningen av gemenskapslagstiftningen – Bestridande av den berörda medlemsstaten – Bevisbörda – Fördelning mellan kommissionen och medlemsstaten (Rådets förordning nr 1258/1999, artiklarna 7.4, 8 och 9) (se punkterna 50–53)

2.                     Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EJFLU – Beviljande av stöd och bidrag – Skyldighet för medlemsstaterna att inrätta ett effektivt system för administrativa kontroller och kontroller på plats – Två fristående typer av kontroller (Kommissionens förordning nr 1082/2003, artikel 2.2, nr 796/2004, artiklarna 26.2 b och 35, samt nr 1975/2006, artiklarna 10, 12 och 14) (se punkterna 64, 65, 69–71, 74, 81, 87 och 88)

3.                     Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Förfarande – Förlikningsförfarande – Förlikningsorganets yttrande – Tvingande verkan saknas (Kommissionens beslut 94/442, artikel 1.2 a) (se punkt 80)

4.                     Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ – Avslut av räkenskaper – Utarbetande av beslut – Skriftligt meddelande från kommissionen till medlemsstaterna om kommissionens iakttagelser – Innehåll – Villkor – Bristande uppfyllelse – Verkan (Rådets förordning nr 1258/1999, artikel 7.4 femte stycket, och nr 1290/2005, artikel 31; kommissionens förordning nr 1663/95, artikel 8.1, och nr 885/2006, artikel 11) (se punkterna 98–100, 103–106 och 109)

Saken

Talan om delvis ogiltigförklaring av kommissionens genomförandebeslut 2013/123/EU av den 26 februari 2013 om undantagande från EU-finansiering av vissa betalningar som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (EUT L 67, s. 20).

Domslut

1) Kommissionens genomförandebeslut 2013/123/EU av den 26 februari 2013 om undantagande från EU-finansiering av vissa betalningar som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) ogiltigförklaras i den del det innebär att en finansiell korrigering tillämpas på Republiken Frankrike inom ramen för stödåtgärder för landsbygdsutveckling för de får och getter som inte omfattas av ansökningen om får- och getbidrag för budgetåren 2008 och 2009.

2) Talan ogillas i övrigt.

3) Republiken Frankrike ska bära tre fjärdedelar av sina rättegångskostnader och tre fjärdedelar av Europeiska kommissionens rättegångskostnader.

4) Europeiska kommissionen ska bära en fjärdedel av sina rättegångskostnader och en fjärdedel av Republiken Frankrikes rättegångskostnader.

5) Konungariket Spanien ska bära sina rättegångskostnader.