Zaak C‑73/07

Tietosuojavaltuutettu

tegen

Satakunnan Markkinapörssi Oy

en

Satamedia Oy

(verzoek van de Korkein hallinto-oikeus om een prejudiciële beslissing)

„Richtlijn 95/46/EG – Werkingssfeer – Verwerking en verspreiding van persoonlijke belastinggegevens – Bescherming van natuurlijke personen – Vrijheid van meningsuiting”

Samenvatting van het arrest

1.        Harmonisatie van wetgevingen – Bescherming van natuurlijke personen in verband met verwerking van persoonsgegevens – Richtlijn 95/46

(Richtlijn 95/46 van het Europees Parlement en de Raad, art. 3, lid 1)

2.        Harmonisatie van wetgevingen – Bescherming van natuurlijke personen in verband met verwerking van persoonsgegevens – Richtlijn 95/46

(Richtlijn 95/46 van het Europees Parlement en de Raad, art. 9)

3.        Harmonisatie van wetgevingen – Bescherming van natuurlijke personen in verband met verwerking van persoonsgegevens – Richtlijn 95/46

(Richtlijn 95/46 van het Europees Parlement en de Raad)

1.        Artikel 3, lid 1, van richtlijn 95/46 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, dat de werkingssfeer van deze richtlijn betreft, moet aldus worden uitgelegd dat, wanneer gegevens over het inkomen uit arbeid en kapitaal en over het vermogen van natuurlijke personen

– op basis van openbare documenten van de belastingadministratie worden verzameld en met het oog op openbaarmaking bewerkt,

– in alfabetische volgorde en naar inkomenscategorie, in de vorm van uitvoerige, per gemeente gerangschikte lijsten als drukwerk openbaar worden gemaakt,

– op een cd-rom ter verwerking voor commerciële doeleinden worden verstrekt,

– in het kader van een sms-dienst worden gebruikt, waarbij gebruikers van een mobiele telefoon na verzending van een sms met de naam en de woonplaats van een bepaalde persoon naar een bepaald nummer, als antwoord gegevens over het inkomen uit arbeid en kapitaal van deze persoon alsook over zijn vermogen kunnen verkrijgen,

dit moet worden beschouwd als „verwerking van persoonsgegevens” in de zin van deze bepaling.

(cf. punt 37, dictum 1)

2.        Artikel 9 van richtlijn 95/46 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, dat de verhouding tussen de bescherming van dergelijke gegevens en de vrijheid van meningsuiting regelt, moet aldus worden uitgelegd dat, wanneer gegevens over het inkomen uit arbeid en kapitaal en over het vermogen van natuurlijke personen

– op basis van openbare documenten van de belastingadministratie worden verzameld en met het oog op openbaarmaking bewerkt,

– in alfabetische volgorde en naar inkomenscategorie, in de vorm van uitvoerige, per gemeente gerangschikte lijsten als drukwerk openbaar worden gemaakt,

– op een cd-rom ter verwerking voor commerciële doeleinden worden verstrekt,

– in het kader van een sms-dienst worden gebruikt, waarbij gebruikers van een mobiele telefoon na verzending van een sms met de naam en de woonplaats van een bepaalde persoon naar een bepaald nummer, als antwoord gegevens over het inkomen uit arbeid en kapitaal van deze persoon alsook over zijn vermogen kunnen verkrijgen,

dit moet worden beschouwd als verwerking van persoonsgegevens „uitsluitend voor journalistieke doeleinden” in de zin van deze bepaling, indien deze activiteiten als enig doel hebben de bekendmaking aan het publiek, ongeacht het overdrachtsmedium, van informatie, meningen of ideeën. Het staat aan de nationale rechter om te beoordelen of dit het geval is.

In elk geval zijn deze activiteiten niet voorbehouden aan mediaondernemingen en kunnen zij een winstoogmerk hebben.

(cf. punten 61‑62, dictum 2)

3.        De verwerking van persoonsgegevens bestaande uit de verstrekking op een cd-rom, ter verwerking voor commerciële doeleinden, van gegevens die zijn verzameld in openbare bestanden van de belastingadministratie over het inkomen uit arbeid en kapitaal en over het vermogen van natuurlijke personen en die enkel informatie bevatten welke reeds als zodanig is gepubliceerd in de media, valt binnen de werkingssfeer van richtlijn 95/46 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens. Eveneens binnen de werkingssfeer van deze richtlijn valt de gegevensverwerking in de vorm van een sms-dienst waarbij gebruikers van een mobiele telefoon na verzending van een sms met de naam en de woonplaats van een bepaalde persoon, de genoemde gegevens kunnen verkrijgen.

(cf. punt 49, dictum 3)