Решение на Общия съд (трети състав) от 13 декември 2012 г. — Гърция/Комисия
(Дело T‑588/10)
„ФЕОГА — Секция „Гарантиране“ — Разходи, изключени от финансиране — Полски култури — Стафиди — Суров тютюн — Специфични мерки за малките острови в Егейско море относно някои селскостопански продукти — Овче и козе месо — Кръстосано спазване — Пропорционалност“
1. Селско стопанство — ФЕОГА — Приключване на сметки — Отказ за поемане на разходите, произтичащи от нередности по прилагането на общностната уредба — Оспорване от засегната държава членка — Тежест на доказване — Разпределяне между Комисията и държавата членка (Регламент № 1258/1999 на Съвета) (вж. точки 72—75, 175, 262, 267, 328, 332, 333, 341—344, 398, 410, 415, 441, 459, 465—467, 511—515, 577—581, 585, 602, 611—613 и 619)
2. Селско стопанство — ФЕОГА — Приключване на сметки — Отказ за поемане на разходите, произтичащи от нередности по прилагането на общностната уредба — Право на преценка на Комисията — Вътрешни насоки относно финансовите корекции — Цели — Съдебен контрол (член 5, параграф 2, буква в) от Регламент № 729/70 на Съвета, изменен с Регламент № 1287/95, член 7, параграф 4, първа алинея от Регламент № 1258/1999 на Съвета и член 31, параграф 1 от Регламент № 1290/2005 на Съвета) (вж. точки 96—98 и 283)
3. Право на Европейския съюз — Принципи — Пропорционалност — Обхват — Решение за уравняване на сметките относно разходи, финансирани от ФЕОГА — Нарушаване — Липса (вж. точки 105 и 203—207)
4. Селско стопанство — ФЕОГА — Приключване на сметки — Отказ за поемане на разходите, произтичащи от нередности по прилагането на общностната уредба — Фиксирана финансова корекция, определена от Комисията в съответствие с приетите по този въпрос вътрешни насоки — Допустимост (вж. точки 106—112)
5. Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Решение за уравняване на сметките относно разходи, финансирани от ФЕОГА (член 296 ДФЕС; член 41, параграф 2, буква в) от Хартата на основните права на Европейския съюз) (вж. точки 120 и 516—519)
6. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от ФЕОГА — Отпускане на помощи и премии — Задължение за държавите членки да организират ефективна система за проверки — Неизпълнение на задължения — Обосноваване с практически затруднения — Недопустимост (вж. точки 122—124)
7. Актове на институциите — Регламенти — Регламент, който предвижда специфични мерки за контрол — Липса на право на преценка на държавите членки — Неизпълнение — Обосноваване — По-голяма ефективност на друга система за контрол — Недопустимост (вж. точка 126)
8. Право на Европейския съюз — Принципи — Защита на оправданите правни очаквания — Условия — Конкретни уверения, предоставени от администрацията — Решение за уравняване на сметките относно разходи, финансирани от ФЕОГА — Нарушаване — Липса (вж. точки 130—136, 246 и 247)
9. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от ФЕОГА — Принципи — Отказ за поемане на разходите, произтичащи от нередности по прилагането на общностната уредба — Право на Комисията да откаже покриването от страна на ФЕОГА на всички изплатени суми, ако не е извършена проверка на предвидените в съответната правна уредба условия за тяхното изплащане (член 31, параграфи 1 и 2 от Регламент № 1290/2005 на Съвета) (вж. точки 181—183 и 280)
10. Възражение за незаконосъобразност — Искане в хода на производството — Оспорване на законосъобразността на регламент от държава членка, която не е подала жалба за отмяна на същия регламент в предвидения за това срок — Допустимост (член 263, пета алинея ДФЕС и член 277 ДФЕС) (вж. точка 188)
11. Комисия — Правомощия — Предоставени от Съвета изпълнителни правомощия — Широко тълкуване — Делегиране на изпълнителни правомощия на Комисията в областта на селското стопанство, включващи широко право на преценка от нейна страна — Граници на правото на преценка (член 211 ЕО) (вж. точки 190 и 191)
12. Съдебно производство — Задължение на съда да се съобрази с определените от страните рамки на спора — Задължение на съда да се произнесе само въз основа на доводите на страните — Липса (вж. точки 211—214)
13. Право на Европейския съюз — Принципи — Непреодолима сила — Понятие — Решение за уравняване на сметките относно разходи, финансирани от ФЕОГА — Липса на изключителни обстоятелства, въз основа на които да се приеме, че е налице непреодолима сила (вж. точки 218—226)
14. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от ФЕОГА — Принципи — Отказ за поемане на разходите, произтичащи от нередности по прилагането на общностната уредба — Свобода на преценка на Комисията — Липса (вж. точки 294—297)
15. Жалба за отмяна — Отменително решение — Последици — Задължение за приемане на мерки за изпълнение — Обхват — Съобразяване както на мотивите, така и на диспозитива на съдебното решение — Задължение, сведено до осигуряване на строго необходимото за изпълнение на отменителното решение — Приемане на нов акт въз основа на по-ранни валидни подготвителни документи — Допустимост — Решение за уравняване на сметките относно разходи, финансирани от ФЕОГА — Налагане на финансова корекция, аналогична на наложената такава с предходно решение, което е отменено с решение на Съда — Съответствие с отменителното решение (член 266, параграф 1 ДФЕС) (вж. точки 476—482 и 486—488)
16. Право на Европейския съюз — Принципи — Спазване на разумен срок — Обхват — Решение за уравняване на сметките относно разходи, финансирани от ФЕОГА — Нарушаване — Липса (вж. точки 489—495)
17. Жалба за отмяна — Отменително решение — Последици — Приемане на мерки за изпълнение — Разумен срок — Критерии за преценка (вж. точки 496—499)
18. Селско стопанство — Обща селскостопанска политика — Финансиране от ФЕОГА — Процедура по приключване на сметки — Задължения на Комисията — Спазване на разумен срок — Критерии за преценка — Нарушаване — Последици — Недоказано нарушение на правото на защита — Ирелевантност на неспазването на изискването за разумен срок по отношение на законосъобразността на процедурата (вж. точки 500—503 и 527—531)
19. Селско стопанство — ФЕОГА — Приключване на сметки — Отказ за поемане на разходите, произтичащи от нередности по прилагането на общностната уредба — Екстраполиране на констатираните в един регион недостатъци в системата за контрол на държава членка към други региони — Допустимост — Условия (вж. точки 520—523)
20. Селско стопанство — ФЕОГА — Отпускане на помощи и премии — Задължение за държавите членки да организират ефективна система за административни проверки и за проверки на място — Обхват — Система за контрол при отпускането на премиите за животни в секторите на овчето и козето месо — Липса на надлежно водена документация — Структурен недостатък, който не може да бъде отстранен чрез голям брой проверки на място (вж. точки 561, 562 и 614—617)
21. Селско стопанство — ФЕОГА — Отпускане на помощи и премии — Задължение за държавите членки да организират ефективна система за административни проверки и за проверки на място — Обхват — Система за контрол при отпускането на премиите за животни в секторите на овчето и козето месо — Липса на надлежно водена документация — Задължение за извършване на предвидения в правната уредба на Съюза минимален брой проверки на място през периода на задържане (член 15 и член 24, параграф 2 от Регламент № 2419/2001 на Комисията; член 4 от Директива 92/102 на Съвета) (вж. точки 572—576)
Предмет
| Искане за отмяна на Решение 2010/668/ЕС на Комисията от 4 ноември 2010 година за изключване от финансиране от страна на Европейския съюз на някои разходи, направени от държавите членки в рамките на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на селското стопанство (ФЕОГА), секция „Гарантиране“, на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 288, стр. 24), доколкото с това решение се изключват от финансиране някои разходи на Република Гърция |
Диспозитив
2) | | Осъжда Република Гърция да заплати съдебните разноски. |