HOTĂRÂREA TRIBUNALULUI (Camera de recursuri)
11 decembrie 2014
Cauza T‑304/13 P
Chris van der Aat și alții
împotriva
Comisiei Europene
„Recurs – Funcție publică – Funcționari – Remunerație – Actualizarea anuală a remunerațiilor și a pensiilor funcționarilor și ale altor agenți – Coeficient corector pentru funcționarii și agenții repartizați la Varese – Articolele 64-65a din statut – Anexa IX la statut – Regulamentul (UE) nr. 1239/2010 – Obligația de motivare – Acces la documente – Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 – Eroare vădită de apreciere”
Obiectul: Recurs formulat împotriva Hotărârii Tribunalului Funcției Publice a Uniunii Europene (Camera a treia) din 21 martie 2013, van der Aat și alții/Comisia (F‑111/11, RepFP, EU:F:2013:42), prin care se urmărește anularea acestei hotărâri.
Decizia: Respinge recursul. Domnul Chris van der Aat și ceilalți funcționari și agenți ai Comisiei Europene ale căror nume figurează în anexă suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și cheltuielile de judecată efectuate de Comisie în cadrul prezentei proceduri. Consiliul Uniunii Europene suportă propriile cheltuieli de judecată în cadrul prezentei proceduri.
Sumarul hotărârii
1. Instituții ale Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Cerere de acces a unui funcționar la datele utilizate pentru calcularea coeficienților corectori – Obligația de a formula o cerere de acces în temeiul regulamentului la administrație – Încălcarea dreptului la o cale de atac efectivă – Inexistenţă
(Statutul funcționarilor, anexa XI, art. 3; Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului)
2. Procedură jurisdicțională – Măsuri de organizare a procedurii – Solicitare de prezentare a unor înscrisuri – Obligațiile solicitantului – Respingerea cererii în cazul neîndeplinirii obligațiilor – Încălcarea dreptului la o cale de atac efectivă – Inexistenţă
(Regulamentul de procedură al Tribunalului Funcției Publice, art. 54)
3. Funcționari – Remunerație – Coeficienţi corectori – Stabilire – Marja de apreciere a instituțiilor – Control jurisdicțional – Limite
(Statutul funcționarilor, art. 64 și 65 și anexa XI)
1. În temeiul Regulamentului nr. 1049/2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei, este obligația funcționarului care dorește să aibă acces la datele pe baza cărora au fost efectuate calculele statistice aflate la originea coeficienților corectori aplicabili remunerațiilor funcționarilor să depună o cerere de acces potrivit regulamentului menționat. Necesitatea unei astfel de cereri nu este în niciun fel incompatibilă cu dreptul la o cale de atac efectivă și nici nu încalcă efectul util al constituirii unui grup tehnic privind remunerațiile în cadrul unei proceduri de stabilire a unui coeficient corector, întrucât dreptul de acces la documente este prevăzut chiar de termenii Regulamentului nr. 1049/2001, în condițiile prevăzute în acesta, și nicio procedură derogatorie nu este aplicabilă numai prin faptul că solicitantul este un funcționar al Uniunii.
(a se vedea punctul 58)
Trimitere la:
Tribunal: Hotărârea din 8 noiembrie 2000, Bareyt și alții/Comisia, T‑175/97, RecFP, EU:T:2000:259, punctul 85, și Hotărârea din 25 iunie 2003, Pyres/Comisia, T‑72/01, RecFP, EU:T:2003:176, punctul 62
2. Nu se poate reproșa Tribunalului Funcției Publice că a încălcat dreptul la o cale de atac efectivă al unui reclamant prin faptul că a respins cererea sa de acces la documentele deținute de instituția pârâtă, atunci când reclamantul menționat nu oferă nicio explicație în ceea ce privește pertinența pentru soluționarea litigiului a documentelor pe care instituția vizată refuză să i le comunice. În aceste condiții, deși instanța are posibilitatea să se implice în obținerea elementelor de probă în favoarea reclamantului, această implicare trebuie să se limiteze la cazuri excepționale, în care, în special, reclamantul are nevoie, în susținerea argumentației sale, de anumite elemente deținute de partea adversă și se confruntă cu dificultăți în obținerea acestor elemente sau chiar cu refuzul acestei părți. În plus, pentru a solicita intervenția directă a instanței în obținerea elementelor de probă, trebuie să se prezinte indicii suficient de precise, obiective și concordante, de natură să susțină veridicitatea sau probabilitatea faptelor invocate, la dovedirea cărora ar contribui elementele de probă căutate.
(a se vedea punctul 61)
Trimitere la:
Tribunal: Hotărârea din 12 martie 2008, Rossi Ferreras/Comisia, T‑107/07 P, RepFP, EU:T:2008:71, punctele 38 și 39, și jurisprudența citată
3. Din modul de redactare a dispozițiilor articolelor 64 și 65 din statut și a anexei XI la statut, precum și din gradul de complexitate a materiei rezultă că instituțiile dispun de o largă putere de apreciere în ceea ce privește factorii și elementele care trebuie luate în considerare pentru adaptarea remunerațiilor funcționarilor Uniunii.
Prin urmare, aprecierea instanței Uniunii privind definiția și alegerea bazelor de date și a metodelor statistice utilizate de Eurostat pentru stabilirea propunerilor de coeficienți corectori trebuie să se limiteze la controlul respectării principiilor enunțate în dispozițiile statutului, al lipsei unei erori vădite în aprecierea faptelor pe care se bazează stabilirea coeficienților corectori și al lipsei abuzului de putere.
În plus, revine părților care intenționează să pună în discuție elementele și metoda utilizate de Comisie în vederea stabilirii coeficienților corectori să prezinte elementele care pot demonstra că a fost săvârșită o eroare vădită.
(a se vedea punctele 66-68)
Trimitere la:
Tribunal: Hotărârea din 25 septembrie 2002, Ajour și alții/Comisia, T‑201/00 și T‑384/00, RecFP, EU:T:2002:224, punctele 47-49 și jurisprudența citată