Hotărârea Tribunalului (Camera a doua) din 10 octombrie 2012 – Grecia/Comisia

(Cauza T‑158/09)

„FEOGA – Secțiunea «Garantare» – Cheltuieli excluse de la finanțare – Închiderea conturilor agențiilor de plăți din statele membre referitoare la cheltuielile finanțate de FEOGA – Neglijența statului membru în recuperarea sumelor plătite în mod nejustificat – Imputarea consecințelor financiare ale lipsei recuperării statului membru”

1.                     Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA – Principii – Obligație de diligență a statelor membre în recuperarea sumelor plătite în mod nelegal [art. 10 CE, Regulamentul nr. 729/70 al Consiliului, art. 8 alin. (1) și (2), și Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului) (a se vedea punctele 46-49)

2.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie referitoare la închiderea conturilor în privința cheltuielilor finanțate de FEOGA (art. 296 TFUE) (a se vedea punctele 56-60)

3.                     Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA – Obligații ale statelor membre – Adoptarea unor măsuri de natură să asigure conformitatea cheltuielilor – Conținut [Regulamentul nr. 729/70 al Consiliului, art. 2, art. 3 și art. 8 alin. (1), Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului, art. 2, art. 3 și art. 8 alin. (1), și Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului, art. 3 și art. 9 alin. (1)] (a se vedea punctele 63-65)

4.                     Agricultură – FEOGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Contestarea de către statul membru vizat – Sarcina probei – Repartizare între Comisie și statul membru [Regulamentul nr. 729/70 al Consiliului, art. 5 alin. (2) lit. (c), și Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului, art. 7 alin. (4)] (a se vedea punctul 66)

5.                     Acțiune în anulare – Competența instanței Uniunii – Decizie a Comisiei privind suprimarea unui sprijin financiar al Uniunii – Competența de a substitui o altă decizie deciziei atacate sau de a reforma această din urmă decizie – Lipsă (art. 261 TFUE) (a se vedea punctul 176)

6.                     Resurse proprii ale Uniunii Europene – Regulament privind protecția intereselor financiare ale Uniunii – Domeniu de aplicare – Inaplicabilitate în cazul încălcărilor unor dispoziții din dreptul Uniunii ca urmare a unei acțiuni sau omisiuni a unui stat membru (Regulamentul nr. 2988/95 al Consiliului) (a se vedea punctul 183)

7.                     Dreptul Uniunii Europene – Principii – Protecția încrederii legitime – Condiții – Asigurări precise din partea administrației (a se vedea punctele 184-186)

8.                     Agricultură – FEOGA – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Încălcarea principiului securității juridice – Inexistență [Regulamentul nr. 729/70 al Consiliului, art. 5 alin. (2) litera (c) și art. (8) alin. (2), Regulamentul nr.1258/1999 al Consiliului, art. 7 alin. (4) al cincilea paragraf și art. 8 alin. (2), și Regulamentul nr. 1290/2005, art. 31 alin. (4) și (5) și art. 32] (a se vedea punctele 186-192)

9.                     Agricultură – Politica agricolă comună – Finanțare prin FEOGA – Procedură de închidere a conturilor – Obligațiile Comisiei – Respectarea unui termen rezonabil – Criterii de apreciere – Încălcare – Consecințe [Regulamentul nr. 1258/1999 al Consiliului, art. 7 alin. (4), și Regulamentul nr. 1290/2005 al Consiliului, art. 31 alin. (3)] (a se vedea punctele 193-202)

Obiectul

Cerere de anulare sau de reformare a Deciziei Comisiei C(2009) 810 final din 13 februarie 2009 privind consecințele financiare aplicabile în cadrul închiderii conturilor de cheltuieli finanțate de secțiunea „Garantare” a Fondului european de orientare și garantare agricolă (FEOGA), în cazul unor nereguli săvârșite de operatori, în măsura în care această decizie exclude de la finanțarea comunitară și impută Republicii Elene un cuantum de 13 348 979,02 euro

Dispozitivul

1) Anulează Decizia Comisiei C(2009) 810 final din 13 februarie 2009 privind consecințele financiare aplicabile în cadrul închiderii conturilor de cheltuieli finanțate de secțiunea „Garantare” a Fondului european de orientare și garantare agricolă (FEOGA), în cazul unor nereguli săvârșite de operatori, în măsura în care închide dosarele EL/1993/01 și EL/1994/031 și impută cu acest titlu Republicii Elene cuantumuri de 519 907 euro și de 300 914,99 euro.

2) Respinge în rest acțiunea.

3) Obligă Republica Elenă să suporte patru cincimi din cheltuielile sale de judecată, precum și patru cincimi din cheltuielile de judecată ale Comisiei Europene.

4) Obligă Comisia să suporte o cincime din cheltuielile sale de judecată, precum și o cincime din cheltuielile de judecată ale Republicii Elene.