Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 14 maart 2014 – Holcim (Deutschland) en Holcim/Commissie

(Zaak T‑293/11)

„Mededinging – Administratieve procedure – Besluit houdende een verzoek om inlichtingen – Noodzakelijkheid van de gevraagde inlichtingen – Motiveringsplicht – Evenredigheid”

1.                     Handelingen van de instellingen – Kennisgeving – Onregelmatigheden – Gevolgen – Opschorting van de beroepstermijn (Art. 263, zesde alinea, VWEU en 297, lid 2, VWEU) (cf. punt 35)

2.                     Mededinging – Administratieve procedure – Regeling van taalgebruik – Verzoek om inlichtingen – Adressaat – Maatschappelijke zetel in een derde land – Verband met een lidstaat – Officiële taal van deze lidstaat (Verordening nr. 1/1958 van de Raad, art. 3) (cf. punt 36)

3.                     Mededinging – Administratieve procedure – Verzoek om inlichtingen – Vermelding van de rechtsgronden en van het doel van het verzoek – Draagwijdte – Niet-nakoming van de motiveringsplicht – Geen (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 18, lid 3) (cf. punten 42, 43, 50, 56)

4.                     Mededinging – Administratieve procedure – Eerbiediging van de rechten van verdediging – Mogelijkheid voor de betrokken onderneming om pas toezending van de mededeling van punten van bezwaar zich ten volle op deze rechten te beroepen (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad) (cf. punten 46, 47, 51)

5.                     Mededinging – Administratieve procedure – Verzoek om inlichtingen – Vermelding van de rechtsgronden en van het doel van het verzoek – Vereiste van een noodzakelijk verband tussen de gevraagde inlichtingen en de onderzochte inbreuk – Beoordelingsmarge van de Commissie – Rechterlijke toetsing – Omvang (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 18, lid 3) (cf. punten 48, 110)

6.                     Mededinging – Administratieve procedure – Verzoek om inlichtingen – Bevoegdheden van de Commissie – Beperking – Eerbiediging van het evenredigheidsbeginsel – Antwoordtermijn van de onderneming – Beoordeling van de evenredigheid (Verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 18, lid 3) (cf. punten 61‑66)

7.                     Mededinging – Administratieve procedure – Verzoek om inlichtingen – Bevoegdheden van de Commissie – Bevoegdheid om een verzoek te doen dat de formalisatie van de gevraagde gegevens impliceert – Grenzen (Verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 18) (cf. punten 71, 73)

8.                     Gerechtelijke procedure – Aanvoering van nieuwe middelen in de loop van het geding – Aanvulling van een aangevoerd middel – Ontvankelijkheid (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, sub c, en 48, lid 2) (cf. punten 79, 80)

9.                     Mededinging – Administratieve procedure – Verzoek om inlichtingen – Modaliteiten – Keuze tussen een gewoon verzoek om inlichtingen en een besluit – Eerbiediging van het evenredigheidsbeginsel – Rechterlijke toetsing (Art. 101 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 18, leden 1‑3) (cf. punten 81‑84)

10.                     Mededinging – Administratieve procedure – Verzoek om inlichtingen – Bevoegdheden van de Commissie – Beperking – Eerbiediging van evenredigheidsbeginsel – Verzoek om reeds in het bezit van de Commissie zijnde inlichtingen – Schending van dit beginsel – Verzoek tot verduidelijking van eerder verstrekte gegevens – Toelaatbaarheid (Verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 18, lid 3) (cf. punten 123‑125, 127, 130)

11.                     Mededinging – Administratieve procedure – Verzoek om inlichtingen – Bevoegdheden van de Commissie – Bevoegdheid om te verzoeken om inlichtingen betreffende een periode van vóór de toetreding van de betrokken staat tot de Unie (Art. 82 EG; art. 102 VWEU; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 18, leden 1 en 3) (cf. punt 134)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van besluit C(2011) 2363 definitief van de Commissie van 30 maart 2011 betreffende een procedure op grond van artikel 18, lid 3, van verordening (EG) nr. 1/2003 van de Raad (zaak 39520 – cement en aanverwante producten)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Holcim (Deutschland) AG en Holcim Ltd worden verwezen in de kosten, daaronder begrepen die van het kort geding.