Sentencia del Tribunal General (Sala Sexta) de 13 de diciembre de 2018 — Azarov/Consejo
(Asunto T‑247/17)
«Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Congelación de fondos — Lista de personas, entidades y organismos a los que se aplica la congelación de fondos y de recursos económicos — Mantenimiento del nombre del demandante en la lista — Derecho de propiedad — Derecho a ejercer una actividad económica — Error manifiesto de apreciación»
1. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de los fondos de las personas responsables de apropiaciones indebidas de fondos públicos del Estado ucraniano — Vulneración del derecho de propiedad y de la libertad de empresa — Violación del principio de proporcionalidad — Inexistencia
[Art. 21 TFUE, ap. 2, letra b); Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 16, 17, ap. 1, y 52, ap. 1; Decisiones del Consejo 2014/119/PESC y (PESC) 2017/381; Reglamento de Ejecución (UE) 2017/374 del Consejo]
(véanse los apartados 49 a 72, 75 a 82 y 85 a 90)
2. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de los fondos de las personas responsables de apropiaciones indebidas de fondos públicos del Estado ucraniano — Apropiaciones indebidas de fondos públicos — Concepto — Hechos de apropiación indebida de fondos o activos públicos que puedan menoscabar el respeto del Estado de Derecho en dicho país — Acto que consiste en el uso ilícito de recursos de entidades públicas cuya consecuencia es el menoscabo de sus intereses económicos
(Decisión 2014/119/PESC del Consejo)
(véanse los apartados 104 y 132)
3. Unión Europea — Control jurisdiccional de la legalidad de los actos de las instituciones — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Alcance del control — Prueba de la procedencia de la medida — Obligación del Consejo de verificar sistemáticamente los elementos de prueba aportados por las autoridades de un país tercero — Inexistencia
[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 47; Decisión (PESC) 2017/381 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2017/374 del Consejo]
(véanse los apartados 108, 109, 111 a 113, 117 a 121 y 144)
4. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de los fondos de las personas responsables de apropiaciones indebidas de fondos públicos del Estado ucraniano — Naturaleza de esas medidas — Medidas meramente cautelares — Carácter no penal
[Arts. 21 TFUE y 29 TUE; Decisión (PESC) 2017/381 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2017/374 del Consejo]
(véanse los apartados 115 y 116)
5. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de los fondos de las personas responsables de apropiaciones indebidas de fondos públicos del Estado ucraniano — Apreciación de la legalidad en función de la información disponible al adoptarse la decisión
[Decisión (PESC) 2017/381 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2017/374 del Consejo]
(véase el apartado 122)
6. Política exterior y de seguridad común — Medidas restrictivas adoptadas habida cuenta de la situación en Ucrania — Inmovilización de los fondos de las personas responsables de apropiaciones indebidas de fondos públicos del Estado ucraniano — Supeditación de la adopción de una medida restrictiva a que se dicte una condena penal — Inexistencia
[Decisión (PESC) 2017/381 del Consejo; Reglamento de Ejecución (UE) 2017/374 del Consejo]
(véanse los apartados 133 y 150)
Objeto
| Recurso basado en el artículo 263 TFUE y por el que se solicita la anulación, en la medida en que mantienen el nombre del demandante en la lista de personas, entidades y organismos objeto de las medidas restrictivas en cuestión, de la Decisión (PESC) 2017/381 del Consejo, de 3 de marzo de 2017, por la que se modifica la Decisión 2014/119/PESC relativa a medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania (DO 2017, L 58, p. 34), y del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/374 del Consejo, de 3 de marzo de 2017, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.º 208/2014 relativo a las medidas restrictivas dirigidas contra determinadas personas, entidades y organismos habida cuenta de la situación en Ucrania (DO 2017, L 58, p. 1) |
Fallo
2) | | Condenar en costas al Sr. Mykola Yanovych Azarov. |