Üldkohtu (kuues koda) 29. novembri 2017. aastaotsus – Montelvs.parlament

(kohtuasi T‑634/16)

Euroopa Parlamendi liikmete kulude hüvitamise ja toetuste maksmise eeskiri – Parlamendiliikmete assisteerimiskulude hüvitised – Alusetult maksud summade tagasinõudmine – Peasekretäri pädevus – Electa una via – Kaitseõigused – Tõendamiskohustus – Põhjendamiskohustus – Õiguspärane ootus – Poliitilised õigused – Võrdne kohtlemine – Võimu kuritarvitamine – Parlamendiliikmete sõltumatus – Faktiviga – Proportsionaalsus

1.      Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Siduvate õiguslike tagajärgedega aktid – Hagi, mis on esitatud Euroopa Parlamendi finantsküsimuste peadirektoraadi kirja peale, millega nõutakse tagasi parlamendiliikmete assisteerimiskuludena alusetult makstud hüvitised – Puhtalt informatiivne akt – Välistamine

(ELTL artikkel 263)

(vt punktid 27 ja 29)

2.      Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Vaidluse eseme määratlemine – Selge ja täpne kokkuvõte esitatud väidetest – Hagi, milles nõutakse institutsiooni tekitatud kahju hüvitamist – Tõendite puudumine tekitatud kahju laadi ja ulatuse ning põhjusliku seose kohta – Vastuvõetamatus

(Üldkohtu kodukord, artikli 76 punkt d)

(vt punktid 33 ja 34)

3.      Euroopa Parlament – Haldusmenetlus – Parlamendi otsus, millega nõutakse tagasi parlamendiliikmete assisteerimiskuludena alusetult makstud summa – Electa una via põhimõtte rikkumine – Ne bis in idem põhimõtte rikkumine– Puudumine

(Euroopa Parlamendi juhatuse otsus Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse rakendusmeetmete kohta, artikkel 68)

(vt punktid 80, 81 ja 83)

4.      Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Põhiõigused – Süütuse presumptsioon – Parlamendi otsus, millega nõutakse tagasi parlamendiliikmete assisteerimiskuludena alusetult makstud summa – Kooskõla nimetatud põhimõttega – Tingimused

(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 48 lõige 1)

(vt punkt 91)

5.      Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus olla ära kuulatud – Ulatus – Kohustus anda huvitatud isikule võimalus end suuliselt väljendada – Puudumine

(Euroopa Parlamendi juhatuse otsus Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse rakendusmeetmete kohta, artikli 68 lõige 2)

(vt punktid 104–106)

6.      Euroopa Parlament – Parlamendiliikmete kulude hüvitamise ja toetuste maksmise eeskiri – Parlamendiliikmete assisteerimiskulude hüvitis – Parlamendiliikmete assisteerimiskulude kasutamist puudutav kontroll – Tõendamiskoormis

(Euroopa Parlamendi juhatuse otsus Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse rakendusmeetmete kohta, artikli 33 lõige 1)

(vt punktid 119 ja 120)

7.      Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Parlamendi otsus, millega nõutakse tagasi parlamendiliikmete assisteerimiskuludena alusetult makstud summa

(ELTL artikkel 296)

(vt punkt 130)

8.      Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Tingimused – Administratsiooni antavad konkreetsed tagatised – Õiguskindlus – Õiguslikke tagajärgi tekitavate aktide selguse ja täpsuse nõue

(vt punktid 140, 141, 143 ja 144)

9.      Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Võrdne kohtlemine – Diskrimineerimine – Mõiste

(vt punktid 159 ja 166)

10.    Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Hea halduse põhimõte – Ulatus

(vt punkt 160)

11.    Tühistamishagi – Väited – Võimu kuritarvitamine – Mõiste

(vt punkt 161)

12.    Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Proportsionaalsus – Ulatus

(vt punkt 233)

Ese

Esiteks ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue tühistada parlamendi peasekretäri 24. juuni 2016. aasta otsus, millega nõutakse hagejalt tagasi talle parlamendiliikmete assisteerimiskuludena alusetult makstud 77 276,42 eurot, selle otsuse teade ja rakendusmeetmed, mis sisalduvad parlamendi finantsküsimuste peadirektori 5. ja 6. juuli 2016. aasta kirjas, ja sellega seotud 4. juuli 2016. aasta võlateade ning teiseks ELTL artikli 268 alusel esitatud nõue hüvitada kahju, mis hagejale eelkõige kõnealuse otsusega väidetavalt tekitati.

Resolutsioon

1. Tühistada parlamendi peasekretäri 24. juuni 2016. aasta otsus, millega nõutakse S. Montelilt tagasi talle parlamendiliikmete assisteerimiskuludena alusetult makstud 77 276,42 eurot, ja sellega seotud 4. juuli 2016. aasta võlateade osas, milles need puudutavad ajavahemikus veebruarist kuni aprillini 2015 makstud summasid.

2. Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.

3. Jätta S. Monteli, Euroopa Parlamendi ja Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud nende endi kanda.