2017 m. lapkričio 29 d. Bendrojo Teismo (šeštoji kolegija) sprendimas
Montel / Parlamentas

(Byla T‑634/16)

„Europos Parlamento narių išlaidų kompensavimą ir išmokų mokėjimą reglamentuojančios taisyklės – Išmokos Parlamento narių padėjėjams – Nepagrįstai sumokėtų sumų susigrąžinimas – Generalinio sekretoriaus įgaliojimai – Electa una via – Teisė į gynybą – Įrodinėjimo pareiga – Pareiga motyvuoti – Teisėti lūkesčiai – Politinės teisės – Vienodas požiūris – Piktnaudžiavimas įgaliojimais – Parlamento narių nepriklausomumas – Fakto klaida – Proporcingumas“

1.      Ieškinys dėl panaikinimo – Aktai, dėl kurių galima pareikšti ieškinį – Sąvoka – Aktai, sukeliantys privalomų teisinių pasekmių – Ieškinys, pareikštas dėl Europos Parlamento Generalinio finansų direktorato rašto dėl nepagrįstai Parlamento narių padėjėjams išmokėtų išmokų susigrąžinimo – Visiškai informatyvaus pobūdžio aktas – Neįtraukimas

(SESV 263 straipsnis)

(žr. 27 ir 29 punktus)

2.      Teismo procesas – Ieškinys – Formos reikalavimai – Ginčo dalyko nustatymas – Aiškus ir tikslus pagrindų, kuriais remiamasi, išdėstymas – Ieškinys dėl institucijos veiksmais padarytos žalos atlyginimo – Patirtos žalos pobūdžio, apimties ir priežastinio ryšio nenurodymas – Nepriimtinumas

(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 76 straipsnio d punktas)

(žr. 33 ir 34 punktus)

3.      Europos Parlamentas – Administracinė procedūra – Parlamento sprendimas, kuriuo nurodoma susigrąžinti kaip išmoka Parlamento narių padėjėjams nepagrįstai sumokėtą sumą – „Electa una via“ principo pažeidimas – „Ne bis in idem“ principo pažeidimas – Nebuvimas

(Parlamento biuro sprendimo dėl Europos Parlamento narių statuto įgyvendinimo taisyklių 68 straipsnis)

(žr. 80, 81 ir 83 punktus)

4.      Europos Sąjungos teisė – Principai – Pagrindinės teisės – Nekaltumo prezumpcija – Parlamento sprendimas, kuriuo nurodoma susigrąžinti kaip išmoka Parlamento narių padėjėjams nepagrįstai sumokėtą sumą – Atitiktis šiam principui – Sąlygos

(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 48 straipsnio 1 dalis) (žr. 91 punktą)

5.      Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė būti išklausytam – Apimtis – Pareiga sudaryti suinteresuotajam asmeniui galimybę pasisakyti – Nebuvimas

(Parlamento biuro sprendimo dėl Europos Parlamento narių statuto įgyvendinimo taisyklių 68 straipsnio 2 dalis)

(žr. 104–106 punktus)

6.      Europos Parlamentas – Parlamento narių išlaidų kompensavimą ir išmokų mokėjimą reglamentuojančios taisyklės – Išmokos Parlamento narių padėjėjams – Išmokų Parlamento narių padėjėjams naudojimo kontrolė – Įrodinėjimo pareiga

(Parlamento biuro sprendimo dėl Europos Parlamento narių statuto įgyvendinimo taisyklių 33 straipsnio 1 dalis)

(žr. 119 ir 120 punktus)

7.      Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Parlamento sprendimas, kuriuo nurodoma susigrąžinti kaip išmoka Parlamento narių padėjėjams nepagrįstai sumokėtą sumą

(SESV 296 straipsnis)

(žr. 130 punktą)

8.      Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisėtų lūkesčių apsauga – Sąlygos – Administracijos pateiktos aiškios garantijos – Teisinis saugumas – Aktų, sukeliančių teisinių padarinių, aiškumo ir tikslumo reikalavimas

(žr. 140, 141, 143 ir 144 punktus)

9.      Europos Sąjungos teisė – Principai – Vienodas požiūris – Diskriminacija – Sąvoka

(žr. 159 ir 166 punktus)

10.    Europos Sąjungos teisė – Principai – Gero administravimo principas – Apimtis

(žr. 160 punktą)

11.    Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Piktnaudžiavimas įgaliojimais – Sąvoka

(žr. 161 punktą)

12.    Europos Sąjungos teisė – Principai – Proporcingumas – Apimtis

(žr. 233 punktą)

Dalykas

SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti 2016 m. birželio 24 d. Europos Parlamento generalinio sekretoriaus sprendimą susigrąžinti iš ieškovės 77 276,42 EUR sumą, nepagrįstai sumokėtą kaip išmoka Parlamentų narių padėjėjams, pranešimą apie šį sprendimą ir Europos Parlamento Generalinio finansų direktorato generalinio direktoriaus 2016 m. liepos 5 d. ir 6 d. raštuose nurodytas šio sprendimo įgyvendinimo priemones, taip pat su juo susijusią 2016 m. liepos 4 d. debeto avizą, ir SESV 268 straipsniu grindžiamas prašymas atlyginti žalą, kurią ieškovė tariamai patyrė dėl, be kita ko, šio sprendimo.

Rezoliucinė dalis

1. Panaikinti 2016 m. birželio 24 d. Parlamento generalinio sekretoriaus sprendimą susigrąžinti iš Sophie Montel 77 276,42 EUR sumą, nepagrįstai sumokėtą kaip išmoka Parlamentų narių padėjėjams, ir su juo susijusią 2016 m. liepos 4 d. debeto avizą, kiek jie susiję su sumomis, išmokėtomis laikotarpiu nuo 2015 m. vasario iki balandžio mėn.

2. Atmesti likusią ieškinio dalį.

3. S. Montel, Europos Parlamentas ir Europos Sąjungos Taryba padengia savo bylinėjimosi išlaidas.