Rozsudok Všeobecného súdu (šiesta komora) z 29. novembra 2017 –
Montel/Parlament

(vec T‑634/16)

„Pravidlá o úhrade výdavkov a príspevkov poslancov Európskeho parlamentu – Príspevok na asistenta – Vymáhanie neoprávnene vyplatených súm – Právomoc generálneho tajomníka – Electa una via – Právo na obranu – Dôkazné bremeno – Povinnosť odôvodnenia – Legitímna dôvera – Politické práva – Rovnosť zaobchádzania – Zneužitie právomoci – Nezávislosť poslancov – Skutkový omyl – Proporcionalita“

1.      Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Pojem – Akty so záväznými právnymi účinkami – Žaloba podaná proti listu generálneho riaditeľstva Európskeho parlamentu pre financie o vymáhaní príspevkov neoprávnene vyplatených vo forme príspevku na asistenta – Čisto informatívny akt – Vylúčenie

(článok 263 ZFEÚ)

(pozri body 27, 29)

2.      Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Určenie predmetu konania – Jasné a presné uvedenie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Žaloba o náhradu škody spôsobenej inštitúciou – Neuvedenie údajov o charaktere a rozsahu spôsobenej škody, ako aj o príčinnej súvislosti – Neprípustnosť

[Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 76 písm. d)]

(pozri body 33, 34)

3.      Európsky parlament – Správne konanie – Rozhodnutie Parlamentu o nariadení vymáhania sumy neoprávnene vyplatenej vo forme príspevku na asistenta – Porušenie zásady electa una via – Porušenie zásady ne bis in idem – Neexistencia

(rozhodnutie predsedníctva Parlamentu stanovujúceho Vykonávacie pravidlá k Štatútu poslancov Európskeho parlamentu, článok 68)

(pozri body 80, 81, 83)

4.      Právo Európskej únie – Zásady – Základné práva – Prezumpcia neviny – Rozhodnutie Parlamentu o nariadení vymáhania sumy neoprávnene vyplatenej vo forme príspevku na asistenta – Zlučiteľnosť s touto zásadou – Podmienky

(Charta základných práv Európskej únie, článok 48 ods. 1)

(pozri bod 91)

5.      Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obranu – Právo byť vypočutý – Rozsah – Povinnosť umožniť dotknutej osobe vyjadriť sa – Neexistencia

(rozhodnutie predsedníctva Parlamentu stanovujúceho Vykonávacie pravidlá k Štatútu poslancov Európskeho parlamentu, článok 68 ods. 2)

(pozri body 104 – 106)

6.      Európsky parlament – Pravidlá o úhrade výdavkov a príspevkov poslancov – Príspevok na asistenta – Kontrola týkajúca sa využívania výdavkov na asistenta – Dôkazné bremeno

(rozhodnutie predsedníctva Parlamentu stanovujúceho Vykonávacie pravidlá k Štatútu poslancov Európskeho parlamentu, článok 33 ods. 1)

(pozri body 119, 120)

7.      Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie Parlamentu o nariadení vymáhania sumy neoprávnene vyplatenej vo forme príspevku na asistenta

(článok 296 ZFEÚ)

(pozri bod 130)

8.      Právo Európskej únie – Zásady – Ochrana legitímnej dôvery – Podmienky – Presné uistenia poskytnuté administratívou – Právna istota – Požiadavka jasnosti a presnosti aktov s právnymi účinkami

(pozri body 140, 141, 143, 144)

9.      Právo Európskej únie – Zásady – Rovnosť zaobchádzania – Diskriminácia – Pojem

(pozri body 159, 166)

10.    Právo Európskej únie – Zásady – Zásada riadnej správy vecí verejných – Rozsah

(pozri bod 160)

11.    Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Zneužitie právomoci – Pojem

(pozri bod 161)

12.    Právo Európskej únie – Zásady – Proporcionalita – Rozsah

(pozri bod 233)

Predmet

Jednak návrh založený na článku 263 ZFEÚ na zrušenie rozhodnutia generálneho tajomníka Parlamentu z 24. júna 2016 o vymáhaní sumy 77 276,42 eura od žalobkyne, ktorá bola neoprávnene vyplatená na asistenta poslanca Parlamentu, oznámenia a vykonávacích opatrení tohto rozhodnutia, ktoré sú uvedené v listoch generálneho riaditeľa generálneho riaditeľstva Parlamentu pre financie z 5. a 6. júla 2016, ako aj súvisiaceho oznámenia o dlhu zo 4. júla 2016, a jednak návrh založený na článku 268 ZFEÚ na náhradu ujmy, ktorú žalobkyňa údajne utrpela najmä v dôsledku uvedeného rozhodnutia

Výrok

1. Rozhodnutie generálneho tajomníka Parlamentu z 24. júna 2016 o vymáhaní sumy 77 276,42 eura od pani Sophie Montelovej, ktorá bola neoprávnene vyplatená na asistenta poslanca Parlamentu, a súvisiace oznámenie o dlhu zo 4. júla 2016 sa zrušujú v rozsahu, v akom sa týkajú súm vyplatených počas obdobia od februára do apríla 2015.

2. V zostávajúcej časti sa žaloba zamieta.

3. Pani Montel, Európsky parlament a Rada Európskej únie znášajú každý svoje vlastné trovy konania.