Tribunalens dom (sjätte avdelningen) av den 29 november 2017 –
Montel mot parlamentet

(mål T‑634/16)

”Bestämmelser för kostnadsersättning och andra ersättningar till Europaparlamentets ledamöter – Ersättning för kostnader för assistentstöd – Återkrav av felaktigt utbetalda belopp – Generalsekreterarens behörighet – Electa una via – Rätten till försvar – Bevisbörda – Motiveringsskyldighet – Berättigade förväntningar – Politiska rättigheter – Likabehandling – Maktmissbruk – Ledamöternas oberoende – Felaktig bedömning av de faktiska omständigheterna – Proportionalitet”

1.      Talan om ogiltigförklaring – Rättsakter mot vilka talan kan väckas – Begrepp – Rättsakter som har bindande rättsverkningar – Talan mot en skrivelse från Europaparlamentets generaldirektorat för ekonomi angående återkrav av felaktigt utbetald ersättning för assistentstöd till ledamöter – Rättsakt av rent informativ karaktär – Omfattas inte

(Artikel 263 FEUF)

(se punkterna 27 och 29)

2.      Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Uppgift om saken – Klar och precis framställning av grunden för talan – Talan om ersättning för skada som har vållats av en institution – Uppgifter saknas om den uppkomna skadans karaktär och omfattning och om orsakssamband – Avvisning

(Tribunalens rättegångsregler, artikel 76 d)

(se punkterna 33 och 34)

3.      Europaparlamentet – Administrativt förfarande – Beslut som fattats av parlamentet om återkrav av felaktigt utbetald ersättning för assistentstöd till ledamöter – Åsidosättande av principen electa una via – Åsidosättande av principen ne bis in idem – Föreligger inte

(Beslut av Europaparlamentets presidium om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets ledamotsstadga, artikel 68)

(se punkterna 80, 81 och 83)

4.      Unionsrätt – Principer – Grundläggande rättigheter – Oskuldspresumtion – Beslut som fattats av parlamentet om återkrav av felaktigt utbetald ersättning för assistentstöd till ledamöter – Förenlighet med nämnda princip – Villkor

(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 48.1)

(se punkt 91)

5.      Unionsrätt – Principer – Rätten till försvar – Rätten att höras – Räckvidd – Skyldighet att bereda den berörda möjlighet att yttra sig muntligen – Föreligger inte

(Beslut av Europaparlamentets presidium om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets ledamotsstadga, art. 68.2)

(se punkterna 104–106)

6.      Europaparlamentet – Bestämmelserna för kostnadsersättning och andra ersättningar till Europaparlamentets ledamöter – Ersättning för kostnader för assistentstöd – Kontroll av hur assistentstöd till ledamöter har använts – Bevisbörda

(Beslut av Europaparlamentets presidium om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets ledamotsstadga, artikel 33.1)

(se punkterna 119 och 120)

7.      Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Beslut som fattats av parlamentet om återkrav av felaktigt utbetald ersättning för assistentstöd till ledamöter

(Artikel 296 FEUF)

(se punkt 130)

8.      Unionsrätt – Principer – Skydd för berättigade förväntningar – Villkor – Tydliga försäkringar från administrationen – Rättssäkerhet – Krav på att akter som har rättsverkningar är klara och precisa

(se punkterna 140, 141, 143 och 144)

9.      Unionsrätt – Principer – Likabehandling – Diskriminering – Begrepp

(se punkterna 159 och 166)

10.    Unionsrätt – Principer – Principen om god förvaltning – Räckvidd

(se punkt 160)

11.    Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Maktmissbruk – Begrepp

(se punkt 161)

12.    Unionsrätt – Principer – Proportionalitetsprincipen – Räckvidd

(se punkt 233)

Saken

Talan enligt artikel 263 FEUF om ogiltigförklaring av det beslut som Europaparlamentets generalsekreterare meddelade den 24 juni 2016 om återkrav av ett belopp på 77 276,42 euro från sökanden vilket felaktigt har utbetalats såsom ersättning för kostnader för assistentstöd till parlamentsledamöter, av delgivningen och verkställighetsåtgärderna av detta beslut enligt skrivelserna från generaldirektören för parlamentets generaldirektorat för ekonomi av den 5 och 6 juli 2016, och av den dithörande debetnotan av den 4 juli 2016, samt talan enligt artikel 268 FEUF om ersättning för den skada som sökanden påstår sig ha lidit, särskilt med anledning av nämnda beslut.

Domslut

1) Det beslut som meddelades av parlamentets generalsekreterare den 24 juni 2016 om återkrav av ett belopp på 77 276,42 euro från Sophie Montel som felaktigt har utbetalats såsom ersättning för kostnader för assistentstöd till parlamentsledamöter och den dithörande debetnotan av den 4 juli 2016, ogiltigförklaras i den mån de avser belopp som har utbetalats under perioden februari till april 2015.

2) Talan ogillas i övrigt.

3) Sophie Montel, Europaparlamentet och Europeiska unionens råd ska bära sina rättegångskostnader.