Rettens dom (Sjette Afdeling) af 29. november 2017 –
Bilde mod Parlamentet

(Sag T-633/16)

»Regulativet om omkostningsgodtgørelser og andre godtgørelser til Europa-Parlamentets medlemmer – godtgørelse til parlamentarisk assistance – inddrivelse af uretmæssigt udbetalte beløb – generalsekretærens kompetence – electa una via – ret til forsvar – bevisbyrde – begrundelsespligt – berettiget forventning – politiske rettigheder – ligebehandling – magtfordrejning – parlamentsmedlemmernes uafhængighed – faktisk vildfarelse – proportionalitet«

1.      Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – begreb – akter, der fremkalder bindende retsvirkninger – søgsmål rettet mod en skrivelse fra Europa-Parlamentets Generaldirektorat for Finanser vedrørende tilbagesøgning af uretmæssigt udbetalte godtgørelser til parlamentarisk assistance – retsakt, der har rent oplysende karakter – ikke omfattet

(Art. 263 TEUF)

(jf. præmis 23 og 25)

2.      Retslig procedure – stævning – formkrav – fastlæggelse af søgsmålets genstand – klar og præcis fremstilling af de påberåbte anbringender – stævning med påstand om erstatning for skade, som angiveligt er forårsaget af en institution – manglende oplysninger om den lidte skade og årsagssammenhængen – afvisning

[Rettens procesreglement, art. 76, litra d)]

(jf. præmis 29 og 30)

3.      Europa-Parlamentet – administrativ procedure – Parlamentets afgørelse, hvorved der anordnes tilbagesøgning af et uretmæssigt udbetalt beløb til parlamentarisk assistance – tilsidesættelse af princippet om electa una via – tilsidesættelse af princippet non bis in idem – foreligger ikke

(Europa-Parlamentets præsidiums afgørelse om gennemførelsesbestemmelserne til statutten for Europa-Parlamentets medlemmer, art. 68)

(jf. præmis 76, 77 og 79)

4.      EU-ret – principper – grundlæggende rettigheder – uskyldsformodning – Parlamentets afgørelse, hvorved der anordnes tilbagesøgning af et uretmæssigt udbetalt beløb til parlamentarisk assistance – forenelighed med nævnte princip – betingelser

(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 48, stk. 1)

(jf. præmis 87)

5.      EU-ret – principper – ret til forsvar – ret til kontradiktion – rækkevidde – pligt til at sætte den berørte i stand til at forklare sig mundtligt – foreligger ikke

(Europa-Parlamentets præsidiums afgørelse om gennemførelsesbestemmelserne til statutten for Europa-Parlamentets medlemmer, art. 68, stk. 2)

(jf. præmis 100-102)

6.      Europa-Parlamentet – regulativet om omkostningsgodtgørelser og andre godtgørelser til medlemmerne – godtgørelse til parlamentarisk assistance – kontrol, der vedrører anvendelsen af udgifter til parlamentarisk assistance – bevisbyrde

(Europa-Parlamentets præsidiums afgørelse om gennemførelsesbestemmelserne til statutten for Europa-Parlamentets medlemmer, art. 33, stk. 1)

(jf. præmis 115 og 116)

7.      Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – Parlamentets afgørelse, hvorved der anordnes tilbagesøgning af et uretmæssigt udbetalt beløb til parlamentarisk assistance

(Art. 296 TEUF)

(jf. præmis 125)

8.      EU-ret – principper – beskyttelse af den berettigede forventning – betingelser – præcise løfter afgivet af administrationen – retssikkerhed – krav om, at retsakter, der skaber retsvirkninger, skal være klare og utvetydige

(jf. præmis 135, 136, 138 og 139)

9.      EU-ret – principper – ligebehandling – forskelsbehandling – begreb

(jf. præmis 156 og 163)

10.    EU-ret – principper – princippet om god forvaltningsskik – rækkevidde

(jf. præmis 157)

11.    Annullationssøgsmål – anbringender – magtfordrejning – begreb

(jf. præmis 158)

12.    EU-ret – principper – proportionalitet – rækkevidde

(jf. præmis 205)

Angående

Søgsmål støttet på artikel 263 TEUF med påstand om annullation af afgørelsen fra Parlamentets generalsekretær af 23. juni 2016 om hos sagsøgeren at inddrive et beløb på 40 320 EUR, som var blevet udbetalt uretmæssigt i godtgørelse til parlamentarisk assistance, af meddelelsen og af de foranstaltninger til gennemførelse af denne afgørelse, der var indeholdt i skrivelserne fra generaldirektøren for Parlamentets Generaldirektorat for Finanser af 30. juni og 6. juli 2016, samt af den dertil knyttede debetnota af 29. juni 2016, dels et søgsmål støttet på artikel 268 TEUF med påstand om erstatning for det tab, som sagsøgeren angiveligt har lidt bl.a. som følge af den nævnte afgørelse.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Dominique Bilde bærer sine egne omkostninger og betaler Europa-Parlamentets omkostninger

3) Rådet for Den Europæiske Union bærer sine egne omkostninger.