Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο τμήμα) της 29ης Νοεμβρίου 2017 –
Bilde κατά Κοινοβουλίου

(Υπόθεση T‑633/16)

«Ρύθμιση σχετικά με την καταβολή των εξόδων και των αποζημιώσεων των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου – Αποζημίωση βουλευτικής επικουρίας – Ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών – Αρμοδιότητα του Γενικού Γραμματέα – Αρχή electa una via – Δικαιώματα άμυνας – Βάρος αποδείξεως – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Πολιτικά δικαιώματα – Ίση μεταχείριση – Κατάχρηση εξουσίας – Ανεξαρτησία των βουλευτών – Πλάνη περί τα πραγματικά περιστατικά – Αναλογικότητα»

1.      Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Πράξεις παράγουσες δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα – Προσφυγή κατά εγγράφου της Γενικής Διευθύνσεως Οικονομικών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου περί ανακτήσεως αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών στο πλαίσιο της βουλευτικής επικουρίας – Πράξη αμιγώς ενημερωτικού χαρακτήρα – Δεν εμπίπτει

(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 23, 25)

2.      Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς – Σαφής και επακριβής παράθεση των προβαλλομένων λόγων – Δικόγραφο ενδίκου βοηθήματος με αίτημα την αποκατάσταση των ζημιών που προκάλεσε θεσμικό όργανο – Έλλειψη στοιχείων όσον αφορά τον χαρακτήρα και το εύρος της ζημίας που υπέστη ο ενάγων, καθώς και την αιτιώδη συνάφεια – Απαράδεκτο

(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 76, στοιχείο δʹ)

(βλ. σκέψεις 29, 30)

3.      Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Διοικητική διαδικασία – Απόφαση του Κοινοβουλίου διατάσσουσα την ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντος ποσού στο πλαίσιο της βουλευτικής επικουρίας – Παραβίαση της αρχής electaunavia – Παραβίαση της αρχής ne bis in idem – Δεν υφίσταται

(Απόφαση του Προεδρείου του Κοινοβουλίου σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής του καθεστώτος των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, άρθρο 68)

(βλ. σκέψεις 76, 77, 79)

4.      Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Θεμελιώδη δικαιώματα – Τεκμήριο αθωότητας – Απόφαση του Κοινοβουλίου διατάσσουσα την ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντος ποσού στο πλαίσιο της βουλευτικής επικουρίας – Συμβατός με την εν λόγω αρχή χαρακτήρας – Προϋποθέσεις

(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 48 § 1)

(βλ. σκέψη 87)

5.      Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Δικαιώματα άμυνας – Δικαίωμα ακροάσεως – Περιεχόμενο – Υποχρέωση παροχής στον ενδιαφερόμενο της δυνατότητας να αναπτύξει προφορικώς τις απόψεις του – Δεν υφίσταται

(Απόφαση του Προεδρείου του Κοινοβουλίου σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής του καθεστώτος των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, άρθρο 68 § 2)

(βλ. σκέψεις 100-102)

6.      Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Ρύθμιση σχετικά με την καταβολή των εξόδων και των αποζημιώσεων των βουλευτών – Αποζημίωση βουλευτικής επικουρίας – Έλεγχος όσον αφορά τη χρήση των δαπανών βουλευτικής επικουρίας – Βάρος αποδείξεως

(Απόφαση του Προεδρείου του Κοινοβουλίου σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής του καθεστώτος των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, άρθρο 33 § 1)

(βλ. σκέψεις 115, 116)

7.      Πράξεις των θεσμικών οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Απόφαση του Κοινοβουλίου διατάσσουσα την ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντος ποσού στο πλαίσιο της βουλευτικής επικουρίας

(Άρθρο 296 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψη 125)

8.      Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Προϋποθέσεις – Συγκεκριμένες διαβεβαιώσεις εκ μέρους της διοικήσεως – Ασφάλεια δικαίου – Απαίτηση περί σαφήνειας και ακρίβειας των πράξεων που παράγουν έννομα αποτελέσματα

(βλ. σκέψεις 135, 136, 138, 139)

9.      Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Ίση μεταχείριση – Δυσμενής διάκριση – Έννοια

(βλ. σκέψεις 156, 163)

10.    Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Αρχή της χρηστής διοικήσεως – Περιεχόμενο

(βλ. σκέψη 157)

11.    Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Κατάχρηση εξουσίας – Έννοια

(βλ. σκέψη 158)

12.    Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Αναλογικότητα – Περιεχόμενο

(βλ. σκέψη 205)

Αντικείμενο

Αφενός, αίτημα βάσει του άρθρου 263 ΣΛΕΕ για την ακύρωση της αποφάσεως του Γενικού Γραμματέα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 23ης Ιουνίου 2016 περί ανακτήσεως ποσού ύψους 40 320 ευρώ που είχε καταβληθεί αχρεωστήτως στην προσφεύγουσα-ενάγουσα ως αποζημίωση βουλευτικής επικουρίας, της κοινοποιήσεως και των μέτρων εκτελέσεως της αποφάσεως αυτής τα οποία περιέχονται στα από 30 Ιουνίου και 6 Ιουλίου 2016 έγγραφα του Γενικού Διευθυντή Οικονομικών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καθώς και του σχετικού χρεωστικού σημειώματος της 29ης Ιουνίου 2016, και, αφετέρου, αίτημα βάσει του άρθρου 268 ΣΛΕΕ για την αποκατάσταση της ζημίας την οποία ισχυρίζεται ότι υπέστη η προσφεύγουσα-ενάγουσα λόγω, ιδίως, της ως άνω αποφάσεως.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή.

2) Η Dominique Bilde φέρει, πέραν των δικαστικών εξόδων της, και τα δικαστικά έξοδα στα οποία υποβλήθηκε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

3) Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης φέρει τα δικαστικά έξοδά του.