Üldkohtu (kuues koda) 29. novembri 2017. aastaotsus – Bildevs. parlament

(kohtuasi T‑633/16)

Euroopa Parlamendi liikmete kulude hüvitamise ja toetuste maksmise eeskiri – Parlamendiliikmete assisteerimiskulude hüvitised – Alusetult maksud summade tagasinõudmine – Peasekretäri pädevus – Electa una via – Kaitseõigused – Tõendamiskoormis – Põhjendamiskohustus – Õiguspärane ootus – Poliitilised õigused – Võrdne kohtlemine – Võimu kuritarvitamine – Parlamendiliikmete sõltumatus – Faktiviga – Proportsionaalsus

1.      Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Siduvate õiguslike tagajärgedega aktid – Kaebus, mis on esitatud Euroopa Parlamendi finantsküsimuste peadirektoraadi kirja peale, millega nõutakse tagasi parlamendiliikme assisteerimiseks alusetult makstud hüvitised – Puhtalt informatiivne akt – Väljaarvamine

(ELTL artikkel 263)

(vt punktid 23 ja 25)

2.      Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Vaidluse eseme määratlemine – Selge ja täpne kokkuvõte esitatud väidetest – Hagi, milles nõutakse institutsiooni tekitatud kahju hüvitamist – Tekitatud kahju laadi ja ulatuse ning põhjusliku seose kohta tõendite puudumine – Vastuvõetamatus

(Üldkohtu kodukord, artikli 76 punkt d)

(vt punktid 29 ja 30)

3.      Euroopa Parlament – Haldusmenetlus – Parlamendi otsus, millega nõutakse tagasi parlamendiliikme assisteerimiseks alusetult makstud summa – Electa una via põhimõtte rikkumine – Ne bis in idem põhimõtte rikkumine – Puudumine

(parlamendi juhatuse otsus Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse rakendusmeetmete kohta, artikkel 68)

(vt punktid 76, 77 ja 79)

4.      Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Põhiõigused – Süütuse presumptsioon – Parlamendi otsus, millega nõutakse tagasi parlamendiliikme assisteerimiseks alusetult makstud summa – Kooskõla nimetatud põhimõttega – Tingimused

(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 48 lõige 1)

(vt punkt 87)

5.      Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus olla ära kuulatud – Ulatus – Kohustus anda asjaomasele isikule võimalus end suuliselt väljendada – Puudumine

(parlamendi juhatuse otsus Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse rakendusmeetmete kohta, artikli 68 lõige 2)

(vt punktid 100–102)

6.      Euroopa Parlament – Parlamendiliikmete kulude hüvitamise ja toetuste maksmise eeskiri – Parlamendiliikme assistendi hüvitis – Kontroll, mis puudutab parlamendiliikme assisteerimiskulude kasutamist – Tõendamiskoormis

(parlamendi juhatuse otsus Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse rakendusmeetmete kohta, artikli 33 lõige 1)

(vt punktid 115 ja 116)

7.      Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Parlamendi otsus, millega nõutakse tagasi parlamendiliikme assisteerimiseks alusetult makstud summa

(ELTL artikkel 296)

(vt punkt 125)

8.      Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Tingimused – Administratsiooni antavad konkreetsed tagatised – Õiguskindlus – Õiguslikke tagajärgi tekitavate haldusaktide selguse ja kindluse nõue

(vt punktid 135, 136, 138 ja 139)

9.      Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Võrdne kohtlemine – Diskrimineerimine – Mõiste

(vt punktid 156 ja 163)

10.    Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Hea halduse põhimõte – Ulatus

(vt punkt 157)

11.    Tühistamishagi – Väited – Võimu kuritarvitamine – Mõiste

(vt punkt 158)

12.    Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Proportsionaalsus – Ulatus

(vt punkt 205)

Ese

Esiteks ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue tühistada parlamendi peasekretäri 23. juuni 2016. aasta otsus, millega nõutakse hagejalt tagasi talle parlamendiliikmete assisteerimiskuludena alusetult makstud 40 320 eurot, selle otsuse teade ja rakendusmeetmed, mis sisalduvad parlamendi finantsküsimuste peadirektori 30. juuni ja 6. juuli 2016. aasta kirjas, ja sellega seotud 29. juuni 2016. aasta võlakiri, ning teiseks ELTL artikli 268 alusel esitatud nõue hüvitada kahju, mis hagejale eelkõige kõnealuse otsusega väidetavalt tekitati.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Dominique Bilde kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Parlamendi kohtukulud.

3. Jätta Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud tema enda kanda.