2017 m. lapkričio 29 d. Bendrojo Teismo (šeštoji kolegija) sprendimas
Bilde / Parlamentas

(Byla T‑633/16)

„Europos Parlamento narių išlaidų kompensavimą ir išmokų mokėjimą reglamentuojančios taisyklės – Išmokos Parlamento narių padėjėjams – Nepagrįstai sumokėtų sumų susigrąžinimas – Generalinio sekretoriaus įgaliojimai – Electa una via – Teisė į gynybą – Įrodinėjimo pareiga – Pareiga motyvuoti – Teisėti lūkesčiai – Politinės teisės – Vienodas požiūris – Piktnaudžiavimas įgaliojimais – Parlamento narių nepriklausomumas – Fakto klaida – Proporcingumas“

1.      Ieškinys dėl panaikinimo – Aktai, dėl kurių galima pareikšti ieškinį – Sąvoka – Aktai, sukeliantys privalomų teisinių pasekmių – Ieškinys, pareikštas dėl Europos Parlamento Generalinio finansų direktorato rašto dėl nepagrįstai Parlamento narių padėjėjams išmokėtų išmokų susigrąžinimo – Visiškai informatyvaus pobūdžio aktas – Neįtraukimas

(SESV 263 straipsnis)

(žr. 23 ir 25 punktus)

2.      Teismo procesas – Ieškinys – Formos reikalavimai – Ginčo dalyko nustatymas – Aiškus ir tikslus pagrindų, kuriais remiamasi, išdėstymas – Ieškinys dėl institucijos veiksmais padarytos žalos atlyginimo – Patirtos žalos pobūdžio, apimties ir priežastinio ryšio nenurodymas – Nepriimtinumas

(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 76 straipsnio d punktas)

(žr. 29 ir 30 punktus)

3.      Europos Parlamentas – Administracinė procedūra – Parlamento sprendimas, kuriuo nurodoma susigrąžinti kaip išmoka Parlamento narių padėjėjams nepagrįstai sumokėtą sumą – „Electa una via“ principo pažeidimas – „Ne bis in idem“ principo pažeidimas – Nebuvimas

(Parlamento biuro sprendimo dėl Europos Parlamento narių statuto įgyvendinimo taisyklių 68 straipsnis)

(žr. 76, 77 ir 79 punktus)

4.      Europos Sąjungos teisė – Principai – Pagrindinės teisės – Nekaltumo prezumpcija – Parlamento sprendimas, kuriuo nurodoma susigrąžinti kaip išmoka Parlamento narių padėjėjams nepagrįstai sumokėtą sumą – Atitiktis šiam principui – Sąlygos

(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 48 straipsnio 1 dalis)

(žr. 87 punktą)

5.      Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė būti išklausytam – Apimtis – Pareiga sudaryti suinteresuotajam asmeniui galimybę pasisakyti – Nebuvimas

(Parlamento biuro sprendimo dėl Europos Parlamento narių statuto įgyvendinimo taisyklių 68 straipsnio 2 dalis)

(žr. 100–102 punktus)

6.      Europos Parlamentas – Parlamento narių išlaidų kompensavimą ir išmokų mokėjimą reglamentuojančios taisyklės – Išmokos Parlamento narių padėjėjams – Išmokų Parlamento narių padėjėjams naudojimo kontrolė – Įrodinėjimo pareiga

(Parlamento biuro sprendimo dėl Europos Parlamento narių statuto įgyvendinimo taisyklių 33 straipsnio 1 dalis)

(žr. 115 ir 116 punktus)

7.      Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Parlamento sprendimas, kuriuo nurodoma susigrąžinti kaip išmoka Parlamento narių padėjėjams nepagrįstai sumokėtą sumą

(SESV 296 straipsnis)

(žr. 125 punktą)

8.      Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisėtų lūkesčių apsauga – Sąlygos – Administracijos pateiktos aiškios garantijos – Teisinis saugumas – Aktų, sukeliančių teisinių padarinių, aiškumo ir tikslumo reikalavimas

(žr. 135, 136, 138 ir 139 punktus)

9.      Europos Sąjungos teisė – Principai – Vienodas požiūris – Diskriminacija – Sąvoka

(žr. 156 ir 163 punktus)

10.    Europos Sąjungos teisė – Principai – Gero administravimo principas – Apimtis

(žr. 157 punktą)

11.    Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Piktnaudžiavimas įgaliojimais – Sąvoka

(žr. 158 punktą)

12.    Europos Sąjungos teisė – Principai – Proporcingumas – Apimtis

(žr. 205 punktą)

Dalykas

SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti 2016 m. birželio 23 d. Europos Parlamento generalinio sekretoriaus sprendimą susigrąžinti iš ieškovės 40 320 EUR sumą, nepagrįstai sumokėtą kaip išmoka Parlamentų narių padėjėjams, pranešimą apie šį sprendimą ir Europos Parlamento Generalinio finansų direktorato generalinio direktoriaus 2016 m. birželio 30 d. ir liepos 6 d. raštuose nurodytas šio sprendimo įgyvendinimo priemones, taip pat su juo susijusią 2016 m. birželio 29 d. debeto avizą, ir SESV 268 straipsniu grindžiamas prašymas atlyginti žalą, kurią ieškovė tariamai patyrė dėl, be kita ko, šio sprendimo.

Rezoliucinė dalis

1. Atmesti ieškinį.

2. Dominique Bilde padengia savo ir Europos Parlamento patirtas bylinėjimosi išlaidas.

3. Europos Sąjungos Taryba padengia savo bylinėjimosi išlaidas.