Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 29 november 2017 –
Bilde/Parlement

(Zaak T‑633/16)

„Regeling inzake de kosten en vergoedingen van de leden van het Europees Parlement – Vergoeding voor parlementaire medewerkers – Terugvordering van onverschuldigd betaalde bedragen – Bevoegdheid van de secretaris-generaal – Electa una via – Rechten van de verdediging – Bewijslast – Motiveringsplicht – Gewettigd vertrouwen – Politieke rechten – Gelijke behandeling – Misbruik van bevoegdheid – Onafhankelijkheid van de leden van het Europees Parlement – Feitelijke vergissing – Evenredigheid”

1.      Beroep tot nietigverklaring – Handelingen waartegen beroep kan worden ingesteld – Begrip – Handelingen die bindende rechtsgevolgen sorteren – Beroep tegen een brief van het directoraat-generaal Financiën van het Europees Parlement betreffende de terugvordering van ten onrechte betaalde vergoedingen voor parlementaire medewerkers – Zuiver bevestigende handeling – Daarvan uitgesloten

(Art. 263 VWEU)

(zie punten 23, 25)

2.      Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Vormvereisten – Vaststelling van het voorwerp van het geschil – Duidelijke en nauwkeurige uiteenzetting van de aangevoerde middelen – Beroep tot vergoeding van door een instelling veroorzaakte schade – Geen aanwijzingen omtrent de aard en de omvang van de geleden schade en het causaal verband – Niet-ontvankelijkheid

[Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 76, d)]

(zie punten 29, 30)

3.      Europees Parlement – Administratieve procedure – Beslissing van het Parlement waarbij de terugvordering van een ten onrechte betaalde vergoeding voor parlementaire medewerkers wordt gelast – Schending van het beginsel electa una via – Schending van beginsel ne bis in idem – Geen

(Besluit van het Bureau van het Europees Parlement houdende bepalingen ter uitvoering van het statuut van de leden van het Europees Parlement, art. 68)

(zie punten 76, 77, 79)

4.      Recht van de Europese Unie – Beginselen – Grondrechten – Vermoeden van onschuld – Beslissing van het Parlement waarbij de terugvordering van een ten onrechte betaalde vergoeding voor parlementaire medewerkers wordt gelast – Verenigbaarheid met dat beginsel – Voorwaarden

(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 48, lid 1)

(zie punt 87)

5.      Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van de verdediging – Recht om te worden gehoord – Omvang – Verplichting om de betrokkene in staat te stellen mondeling een standpunt in te nemen – Geen

(Besluit van het Bureau van het Europees Parlement houdende bepalingen ter uitvoering van het statuut van de leden van het Europees Parlement, art. 68, lid 2)

(zie punten 100‑102)

6.      Europees Parlement – Regeling kosten en vergoedingen van de leden van het Parlement – Vergoeding voor parlementaire medewerkers – Controle op het gebruik van kosten voor parlementaire medewerkers – Bewijslast

(Besluit van het Bureau van het Europees Parlement houdende bepalingen ter uitvoering van het statuut van de leden van het Europees Parlement, art. 33, lid 1)

(zie punten 115, 116)

7.      Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beslissing van het Parlement waarbij de terugvordering van een ten onrechte betaalde vergoeding voor parlementaire medewerkers wordt gelast

(Art. 296 VWEU)

(zie punt 125)

8.      Recht van de Europese Unie – Beginselen – Bescherming van het gewettigd vertrouwen – Voorwaarden – Nauwkeurige toezeggingen van de administratie – Rechtszekerheid – Vereiste van duidelijkheid en nauwkeurigheid van handelingen die rechtsgevolgen sorteren

(zie punten 135, 136, 138, 139)

9.      Recht van de Europese Unie – Beginselen – Gelijke behandeling – Discriminatie – Begrip

(zie punten 156, 163)

10.    Recht van de Europese Unie – Beginselen – Beginsel van goed bestuur – Draagwijdte

(zie punt 157)

11.    Beroep tot nietigverklaring – Middelen – Misbruik van bevoegdheid – Begrip

(zie punt 158)

12.    Recht van de Europese Unie – Beginselen – Evenredigheid – Draagwijdte

(zie punt 205)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van het besluit van de secretaris-generaal van het Parlement van 23 juni 2016 betreffende het van verzoekster terugvorderen van het ten onrechte als vergoeding voor parlementaire medewerkers betaalde bedrag van 40 320 EUR, van de kennisgeving van dit besluit, van de in de brieven van de directeur-generaal van het directoraat-generaal Financiën van het Parlement van 30 juni en 6 juli 2016 vervatte maatregelen ter uitvoering daarvan, en van de daarop betrekking hebbende debetnota van 29 juni 2016, alsook verzoek krachtens artikel 268 VWEU tot vergoeding van de schade die verzoekster stelt te hebben geleden ten gevolge van met name dit besluit

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Dominique Bilde draagt haar eigen kosten en die van het Europees Parlement.

3) De Raad van de Europese Unie draagt zijn eigen kosten.