Rozsudok Všeobecného súdu (šiesta komora) z 29. novembra 2017 –
Bilde/Parlament
(vec T‑633/16)
„Pravidlá o úhrade výdavkov a príspevkov poslancov Európskeho parlamentu – Príspevok na asistenta – Vymáhanie neoprávnene vyplatených súm – Právomoc generálneho tajomníka – Electa una via – Právo na obranu – Dôkazné bremeno – Povinnosť odôvodnenia – Legitímna dôvera – Politické práva – Rovnosť zaobchádzania – Zneužitie právomoci – Nezávislosť poslancov – Skutkový omyl – Proporcionalita“
1. Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Pojem – Akty so záväznými právnymi účinkami – Žaloba podaná proti listu generálneho riaditeľstva Európskeho parlamentu pre financie o vymáhaní príspevkov neoprávnene vyplatených vo forme príspevku na asistenta – Čisto informatívny akt – Vylúčenie
(článok 263 ZFEÚ)
(pozri body 23, 25)
2. Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Určenie predmetu konania – Jasné a presné uvedenie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Žaloba o náhradu škody spôsobenej inštitúciou – Neuvedenie údajov o charaktere a rozsahu spôsobenej škody, ako aj o príčinnej súvislosti – Neprípustnosť
[Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 76 písm. d)]
(pozri body 29, 30)
3. Európsky parlament – Správne konanie – Rozhodnutie Parlamentu o nariadení vymáhania sumy neoprávnene vyplatenej vo forme príspevku na asistenta – Porušenie zásady electa una via
– Porušenie zásady ne bis in idem – Neexistencia
(rozhodnutie predsedníctva Parlamentu stanovujúceho Vykonávacie pravidlá k Štatútu poslancov Európskeho parlamentu, článok 68)
(pozri body 76, 77, 79)
4. Právo Európskej únie – Zásady – Základné práva – Prezumpcia neviny – Rozhodnutie Parlamentu o nariadení vymáhania sumy neoprávnene vyplatenej vo forme príspevku na asistenta – Zlučiteľnosť s touto zásadou – Podmienky
(Charta základných práv Európskej únie, článok 48 ods. 1)
(pozri bod 87)
5. Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obranu – Právo byť vypočutý – Rozsah – Povinnosť umožniť dotknutej osobe vyjadriť sa – Neexistencia
(rozhodnutie predsedníctva Parlamentu stanovujúceho Vykonávacie pravidlá k Štatútu poslancov Európskeho parlamentu, článok 68 ods. 2)
(pozri body 100 – 102)
6. Európsky parlament – Pravidlá o úhrade výdavkov a príspevkov poslancov – Príspevok na asistenta – Kontrola týkajúca sa využívania výdavkov na asistenta – Dôkazné bremeno
(rozhodnutie predsedníctva Parlamentu stanovujúceho Vykonávacie pravidlá k Štatútu poslancov Európskeho parlamentu, článok 33 ods. 1)
(pozri body 115, 116)
7. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie Parlamentu o nariadení vymáhania sumy neoprávnene vyplatenej vo forme príspevku na asistenta
(článok 296 ZFEÚ)
(pozri bod 125)
8. Právo Európskej únie – Zásady – Ochrana legitímnej dôvery – Podmienky – Presné uistenia poskytnuté administratívou – Právna istota – Požiadavka jasnosti a presnosti aktov s právnymi účinkami
(pozri body 135, 136, 138, 139)
9. Právo Európskej únie – Zásady – Rovnosť zaobchádzania – Diskriminácia – Pojem
(pozri body 156, 163)
10. Právo Európskej únie – Zásady – Zásada riadnej správy vecí verejných – Rozsah
(pozri bod 157)
11. Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Zneužitie právomoci – Pojem
(pozri bod 158)
12. Právo Európskej únie – Zásady – Proporcionalita – Rozsah
(pozri bod 205)
Predmet
| Návrh založený na článku 263 ZFEÚ na zrušenie rozhodnutia generálneho tajomníka Parlamentu z 23. júna 2016 o vymáhaní sumy 40 320 eur od žalobkyne, ktorá bola neoprávnene vyplatená na asistenta poslanca Parlamentu, oznámenia a vykonávacích opatrení tohto rozhodnutia, ktoré sú uvedené v listoch generálneho riaditeľa generálneho riaditeľstva Parlamentu pre financie z 30. júna a 6. júla 2016, ako aj súvisiaceho oznámenia o dlhu z 29. júna 2016, a jednak návrh založený na článku 268 ZFEÚ na náhradu ujmy, ktorú žalobkyňa údajne utrpela najmä v dôsledku uvedeného rozhodnutia |
Výrok
2. | | Pani Dominique Bilde znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vynaložil Európsky parlament. |
3. | | Rada Európskej únie znáša svoje vlastné trovy konania. |