Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 29. novembra 2017 – Bilde/Parlament
(Zadeva T‑633/16)
„Pravilnik o povračilu in nadomestilu stroškov poslancem Evropskega parlamenta – Nadomestilo za parlamentarno pomoč – Izterjava neutemeljeno izplačanih zneskov – Pristojnost generalnega sekretarja – Electa una via – Pravica do obrambe – Dokazno breme – Obveznost obrazložitve – Zaupanje v pravo – Politične pravice – Enako obravnavanje – Zloraba pooblastil – Neodvisnost poslancev – Napačna ugotovitev dejanskega stanja – Sorazmernost“
1. Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke – Tožba zoper dopis generalnega direktorata Evropskega parlamenta za finance o izterjavi neutemeljeno izplačanih nadomestil za parlamentarno pomoč – Akt, ki je zgolj informativen – Izključitev
(člen 263 PDEU)
(Glej točki 23 in 25.)
2. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Označitev predmeta spora – Jasen in natančen povzetek navajanih razlogov – Tožba za povrnitev škode, ki jo je povzročila institucija Unije – Neobstoj navedb glede narave in obsega nastale škode ter glede vzročne zveze – Nedopustnost
(Poslovnik Splošnega sodišča, člen 76(d))
(Glej točki 29 in 30.)
3. Evropski parlament – Upravni postopek – Sklep Parlamenta o izterjavi neutemeljeno izplačanega zneska iz naslova parlamentarne pomoči – Kršitev načela electa una via – Kršitev načela ne bis in idem – Neobstoj
(Sklep predsedstva Evropskega parlamenta o izvedbenih ukrepih v zvezi s statutom poslancev Evropskega parlamenta, člen 68)
(Glej točke 76, 77 in 79.)
4. Pravo Evropske unije – Načela – Temeljne pravice – Domneva nedolžnosti – Sklep Parlamenta o izterjavi neutemeljeno izplačanega zneska iz naslova parlamentarne pomoči – Skladnost z navedenim načelom – Pogoji
(Listina EU o temeljnih pravicah, člen 48(1))
(Glej točko 87.)
5. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do izjave – Obseg – Obveznost zadevni osebi omogočiti, da poda ustno izjavo – Neobstoj
(Sklep predsedstva Evropskega parlamenta o izvedbenih ukrepih v zvezi s statutom poslancev Evropskega parlamenta, člen 68(2))
(Glej točke od 100 do 102.)
6. Evropski parlament – Pravilnik o povračilu stroškov in plačilu nadomestil poslancem – Nadomestilo za parlamentarno pomoč – Nadzor nad uporabo nadomestila za parlamentarno pomoč – Dokazno breme
(Sklep predsedstva Evropskega parlamenta o izvedbenih ukrepih v zvezi s statutom poslancev Evropskega parlamenta, člen 33(1))
(Glej točki 115 in 116.)
7. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Parlamenta o izterjavi neutemeljeno izplačanega zneska iz naslova parlamentarne pomoči
(člen 296 PDEU)
(Glej točko 125.)
8. Pravo Evropske unije – Načela – Varstvo legitimnega pričakovanja – Pogoji – Jasna zagotovila uprave – Pravna varnost – Zahteva po jasnosti in natančnosti aktov s pravnimi učinki
(Glej točke 135, 136, 138 in 139.)
9. Pravo Evropske unije – Načela – Enako obravnavanje – Diskriminacija – Pojem
(Glej točki 156 in 163.)
10. Pravo Evropske unije – Načela – Načelo dobrega upravljanja – Obseg
(Glej točko 157.)
11. Ničnostna tožba – Razlogi – Zloraba pooblastil – Pojem
(Glej točko 158.)
12. Pravo Evropske unije – Načela – Sorazmernost – Obseg
(Glej točko 205.)
Predmet
| Prvič, predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti sklepa generalnega sekretarja Parlamenta z dne 23. junija 2016, v skladu s katerim naj se od tožeče stranke izterja znesek 40.320 EUR, ki je bil neutemeljeno izplačan iz naslova parlamentarne pomoči, vročitve in ukrepov za izvršitev tega sklepa, vsebovanih v dopisih generalnega direktorja direktorata Parlamenta za finance z dne 30. junija 2016 in z dne 6. julija 2016, ter s tem povezanega opomina z dne 29. junija 2016 in drugič, predlog na podlagi člena 268 PDEU za povrnitev škode, ki naj bi jo tožeča stranka utrpela zlasti zaradi navedenega sklepa. |
Izrek
2. | | Dominique Bilde nosi poleg svojih stroškov tudi stroške Evropskega parlamenta. |
3. | | Svet Evropske unije nosi svoje stroške. |