Sentencia del Tribunal General (Sala Sexta) de 13 de diciembre de 2018 — Haeberlen/ENISA

(Asunto T‑632/16)

«Función pública — Retribución — Adaptación anual de retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes — Reglamentos (UE) n.os 422/2014 y 423/2014 — Adaptación de los salarios y pensiones para los años 2011 y 2012 — Obligación de motivación — Proporcionalidad — Confianza legítima — Normas relativas al diálogo social»

1.      Excepción de ilegalidad — Alcance — Actos cuya ilegalidad puede ser alegada — Acto de carácter general en el que se basa la decisión impugnada — Necesidad de un vínculo jurídico entre el acto impugnado y el acto general controvertido — Efectos de la ilegalidad de un acto de alcance general

(Art. 277 TFUE)

(véanse los apartados 54 y 55)

2.      Actos de las instituciones — Procedimiento de elaboración — Normas de los Tratados — Carácter imperativo — Posibilidad para una institución de crear bases jurídicas derivadas — Inexistencia

(véanse los apartados 61 y 67)

3.      Funcionarios — Retribución — Coeficientes correctores — Reglamentos de aplicación del Estatuto — Motivación — Obligación — Alcance

(Estatuto de los Funcionarios, arts. 64 y 65 y anexo XI)

(véanse los apartados 80 a 83 y 89)

4.      Funcionarios — Retribución — Coeficientes correctores — Fijación — Control jurisdiccional — Límites

(Estatuto de los Funcionarios, arts. 64 y 65 y anexo XI)

(véanse los apartados 104 y 105)

5.      Funcionarios — Retribución — Adaptación anual — Reparto de competencias entre las distintas instituciones

(Estatuto de los Funcionarios, art. 65 y anexo XI, arts. 3 y 10)

(véanse los apartados 106, 117 y 118)

6.      Funcionarios — Retribución — Adaptación anual — Cláusula de excepción — Margen de apreciación de las instituciones — Alcance

(Estatuto de los Funcionarios, anexo XI, arts. 3 y 10)

(véanse los apartados 109 a 113)

7.      Recurso de anulación — Sentencia anulatoria — Efectos — Obligación de adoptar medidas de ejecución — Alcance — Consideración tanto de los fundamentos como del fallo de la sentencia

(Art. 266 TFUE)

(véanse los apartados 126 y 127)

8.      Actos de las instituciones — Ámbito de aplicación temporal — Aplicación inmediata de la nueva norma a los efectos futuros de una situación nacida cuando estaba vigente la norma antigua — Adopción de los Reglamentos n.^os 422/2014 y 423/2014 por los que se adaptan las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes — Vulneración de los derechos adquiridos — Inexistencia

(véanse los apartados 134 a 137)

9.      Funcionarios — Retribución — Adaptación anual — Cláusula de excepción — Alcance — Coeficientes correctores — Respeto del principio de proporcionalidad — Control jurisdiccional — Límites

(Estatuto de los Funcionarios, arts. 64 y 65 y anexo XI, art. 10)

(véanse los apartados 145 a 147)

10.    Funcionarios — Retribución — Adaptación anual — Cláusula de excepción — Alcance — Coeficientes correctores — Respeto del principio de la confianza legítima — Alcance

(Estatuto de los Funcionarios, arts. 64 y 65 y anexo XI, art. 10)

(véanse los apartados 162, 163 y 165 a 167)

11.    Derechos fundamentales — Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea — Derecho a la información y consulta de los trabajadores en la empresa — Derecho a la negociación colectiva — Invocabilidad en las relaciones entre las instituciones de la Unión y su personal — Límites

(Carta de los Derechos fundamentales de la Unión Europea, arts. 27 y 28)

(véase el apartado 189)

Objeto

Recurso basado en el artículo 270 TFUE por el que se solicita, por un lado, la anulación de la Decisión de la ENISA de 21 de octubre de 2015 por la que se ordena al demandante el pago de la cantidad de 3 133,19 euros, a raíz de la aplicación a su retribución de la adaptación del 0 % para el año 2011 prevista en el Reglamento (UE) n.º 422/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2011, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones (DO 2014, L 129, p. 5), y la adaptación del 0,8 % para el año 2012, prevista en el Reglamento (UE) n.º 423/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por el que se adaptan, a partir del 1 de julio de 2012, las retribuciones y pensiones de los funcionarios y otros agentes de la Unión Europea así como los coeficientes correctores que afectan a dichas retribuciones y pensiones (DO 2014, L 129, p. 12) y, por otro lado, la indemnización por el daño moral supuestamente sufrido por el demandante.

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) El Sr. Thomas Haeberlen cargará con sus propias costas y con las de la Agencia de Seguridad de las Redes y de la Información de la Unión Europea (ENISA).

3) El Consejo de la Unión Europea y el Parlamento Europeo cargarán con sus propias costas.