Üldkohtu (kuues koda) 13. detsembri 2018. aasta otsus – Haeberlen vs. ENISA

(kohtuasi T‑632/16)

Avalik teenistus – Töötasu – Ametnike ja muude teenistujate töötasude ja pensionide iga‑aastane kohandamine – Määrused (EL) nr 422/2014 ja nr 423/2014 – Töötasude ja pensionide kohandamine aastatel 2011 ja 2012 – Põhjendamiskohustus – Proportsionaalsus – Õiguspärane ootus – Sotsiaaldialoogi käsitlevad eeskirjad

1.      Õigusvastasuse vastuväide – Ulatus – Aktid, mille õigusvastasusele saab viidata – Vaidlustatud otsuse aluseks olev üldakt – Õigusliku seose vajalikkus vaidlustatud akti ja vaidlusaluse üldakti vahel – Üldakti õigusvastasuse mõju

(ELTL artikkel 277)

(vt punktid 54 ja 55)

2.      Institutsioonide aktid – Väljatöötamise menetlus – Aluslepingute eeskirjad – Kohustuslikkus – Institutsiooni võimalus kehtestada teisesest õigusest tulenevaid õiguslikke aluseid – Puudumine

(vt punktid 61 ja 67)

3.      Ametnikud – Töötasu – Paranduskoefitsiendid –Personalieeskirjade rakendusmäärused – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus

(Ametnike personalieeskirjad, artiklid 64 ja 65 ja XI lisa)

(vt punktid 80–83, 89)

4.      Ametnikud – Töötasu – Paranduskoefitsiendid – Määramine – Kohtulik kontroll – Piirid

(Ametnike personalieeskirjad, artiklid 64 ja 65 ja XI lisa)

(vt punktid 104 ja 105)

5.      Ametnikud – Töötasu – Iga-aastane kohandamine – Erinevate institutsioonide vahelise pädevuse jaotus

(Ametnike personalieeskirjad, artikkel 65 ja XI lisa artiklid 3 ja 10)

(vt punktid 106, 117 ja 118)

6.      Ametnikud – Töötasu – Iga-aastane kohandamine – Erandiklausel – Institutsioonide hindamisruum – Ulatus

(Ametnike personalieeskirjad, artikkel 65 ja XI lisa artiklid 3 ja 10)

(vt punktid 109–113)

7.      Tühistamishagi – Tühistav kohtuotsus – Mõju – Kohtuotsuse täitmiseks vajalike meetmete rakendamise kohustus – Ulatus – Nii kohtuotsuse põhjenduse kui ka resolutsiooni arvessevõtmine

(ELTL artikkel 266)

(vt punktid 126 ja 127)

8.      Institutsioonide aktid – Ajaline kohaldamine – Uue õigusnormi kohene kohaldamine varasema normi kehtivusajal tekkinud olukordade tulevaste tagajärgede suhtes – Määruste nr 422/2014 ja nr 423/2014, millega kohandatakse ametnike ja muude teenistujate töötasusid ja pensione, vastuvõtmine – Omandatud õiguste rikkumine – Puudumine

(vt punktid 134–137)

9.      Ametnikud – Töötasu – Iga-aastane kohandamine – Erandiklausel – Ulatus – Paranduskoefitsiendid – Proportsionaalsuse põhimõtte järgimine – Kohtulik kontroll – Piirid

(Ametnike personalieeskirjad, artiklid 64 ja 65 ning XI lisa artikkel 10)

(vt punktid 145–147)

10.    Ametnikud – Töötasu – Iga-aastane kohandamine – Erandiklausel – Ulatus – Paranduskoefitsiendid – Õiguspärase ootuse põhimõtte järgimine – Ulatus

(Ametnike personalieeskirjad, artiklid 64 ja 65 ning XI lisa artikkel 10)

(vt punktid 162, 163, 165–167)

11.    Põhiõigused – Euroopa Liidu põhiõiguste harta – Töötajate õigus olla ettevõttes informeeritud ja ära kuulatud – Kollektiivläbirääkimiste õigus – Tuginemise võimalikkus liidu institutsioonide ja nende töötajate vahelistes suhetes – Piirid

(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artiklid 27 ja 28)

(vt punkt 189)

Ese

ELTL artikli 270 alusel esitatud nõue, milles palutakse esiteks tühistada ENISA 21. oktoobri 2015. aasta otsus, millega anti korraldus maksta hagejale 3133,19 euro suurune summa pärast tema töötasu 2011. aastal kohandamist 0% suuruse määraga, nagu on ette nähtud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. aprilli 2014. aasta määruses (EL) nr 422/2014, millega kohandatakse alates 1. juulist 2011 Euroopa Liidu ametnike ja muude teenistujate töötasusid ja pensione ning nimetatud töötasude ja pensionide suhtes kohaldatavaid paranduskoefitsiente (ELT 2014, L 129, lk 5), ja 2012. aastal kohandamist 0,8% suuruse määraga, nagu on ette nähtud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. aprilli 2014. aasta määruses (EL) nr 423/2014, millega kohandatakse alates 1. juulist 2012 Euroopa Liidu ametnike ja muude teenistujate töötasusid ja pensione ning nimetatud töötasude ja pensionide suhtes kohaldatavaid paranduskoefitsiente (ELT 2014, L 129, lk 12), ning teiseks hüvitada hagejale mittevaraline kahju, mis talle selle otsusega väidetavalt tekkis.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Thomas Haeberleni kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Liidu Võrgu‑ ja Infoturbeameti (ENISA) kohtukulud.

3. Jätta Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Parlamendi kohtukulud nende endi kanda.