Wyrok Sądu (szósta izba) z dnia 13 grudnia 2018 r.–
Haeberlen/ENISA

(sprawa T‑632/16)

Służba publiczna – Wynagrodzenie – Coroczne dostosowanie wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników – Rozporządzenia (UE) nr 422/2014 i nr 423/2014 – Dostosowania wynagrodzeń i emerytur za lata 2011 i 2012 – Obowiązek uzasadnienia – Proporcjonalność – Uzasadnione oczekiwania – Normy dotyczące dialogu społecznego

1.      Zarzut niezgodności z prawem – Zakres – Akty, na których niezgodność z prawem można się powołać – Akt o charakterze generalnym stanowiący podstawę zaskarżonej decyzji – Konieczność istnienia więzi prawnej między zaskarżonym aktem a spornym aktem generalnym – Skutek niezgodności z prawem aktu o charakterze generalnym

(art. 277 TFUE)

(zob. pkt 54, 55)

2.      Akty instytucji – Procedura opracowania – Normy traktatowe – Charakter wiążący – Możliwość ustanowienia przez instytucję wtórnych podstaw prawnych – Brak

(zob. pkt 61, 67)

3.      Urzędnicy – Wynagrodzenie – Współczynniki korygujące – Rozporządzenia wykonawcze do regulaminu pracowniczego – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres

(regulamin pracowniczy urzędników, art. 64, 65, załącznik XI)

(zob. pkt 80–83, 89)

4.      Urzędnicy – Wynagrodzenie – Współczynniki korygujące – Ustalenie – Kontrola sądowa – Zakres

(regulamin pracowniczy urzędników, art. 64, 65, załącznik XI)

(zob. pkt 104, 105)

5.      Urzędnicy – Wynagrodzenie – Coroczne dostosowanie – Podział kompetencji między poszczególnymi instytucjami

(regulamin pracowniczy urzędników, art. 65, załącznik XI, art. 3, 10)

(zob. pkt 106, 117, 118)

6.      Urzędnicy – Wynagrodzenie – Coroczne dostosowanie – Klauzula wyjątkowa – Zakres uznania przysługujący instytucjom – Zakres

(regulamin pracowniczy urzędników, załącznik XI, art. 3, 10)

(zob. pkt 109–113)

7.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Wyrok stwierdzający nieważność – Skutki – Obowiązek podjęcia działań zapewniających wykonanie wyroku – Zakres – Uwzględnienie zarówno uzasadnienia, jak i sentencji wyroku

(art. 266 TFUE)

(zob. pkt 126, 127)

8.      Akty instytucji – Stosowanie w czasie – Natychmiastowe stosowanie nowej zasady do przyszłych skutków sytuacji powstałej pod rządami dawnej zasady – Przyjęcie rozporządzeń nr 422/2014 i nr 423/2014 dostosowujących wynagrodzenia i emerytury urzędników i innych pracowników – Naruszenie praw nabytych – Brak

(zob. pkt 134–137)

9.      Urzędnicy – Wynagrodzenie – Coroczne dostosowanie – Klauzula wyjątkowa – Zakres – Współczynniki korygujące – Poszanowanie zasady proporcjonalności – Kontrola sądowa – Zakres

(regulamin pracowniczy urzędników, art. 64, 65, załącznik XI, art. 10)

(zob. pkt 145–147)

10.    Urzędnicy – Wynagrodzenie – Coroczne dostosowanie – Klauzula wyjątkowa – Zakres – Współczynniki korygujące – Naruszenie zasady uzasadnionych oczekiwań – Zakres

(regulamin pracowniczy urzędników, art. 64, 65, załącznik XI, art. 10)

(zob. pkt 162, 163, 165–167)

11.    Prawa podstawowe – Karta praw podstawowych Unii Europejskiej – Prawo pracowników do informacji i konsultacji w ramach przedsiębiorstwa – Prawo do rokowań zbiorowych – Możliwość powołania się na nie w stosunkach między instytucjami Unii a ich personelem – Granice

(Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 27, 28)

(zob. pkt 189)

Przedmiot

Skarga na podstawie art. 270 TFUE zmierzająca, po pierwsze, do stwierdzenia nieważności decyzji ENISA z dnia 21 października 2015 r. nakazującej skarżącemu zapłatę kwoty 3133,19 EUR w następstwie zastosowania do jego wynagrodzenia korekty w wysokości 0% za 2011 r. przewidzianej w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 422/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. dostosowującym ze skutkiem od dnia 1 lipca 2011 r. wynagrodzenia i emerytury urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej oraz współczynniki korygujące stosowane do takich wynagrodzeń i emerytur (Dz.U. 2014 L 129, s. 5) oraz korekty 0,8% za 2012 r., przewidzianej w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 423/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. dostosowującym ze skutkiem od dnia 1 lipca 2012 r. wynagrodzenia i emerytury urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej oraz współczynniki korygujące stosowane do takich wynagrodzeń i emerytur (Dz.U. 2014, L 129, s. 12), a po drugie, do uzyskania zadośćuczynienia za krzywdę, jakiej skarżący w swej ocenie doznał w wyniku tej decyzji.

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Thomas Haeberlen pokrywa własne koszty postępowania oraz koszty poniesione przez Europejską Agencję Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (ENISA).

3) Rada Unii Europejskiej i Parlament Europejski pokrywają własne koszty postępowania.