PERSONALDOMSTOLENS DOM
(andra avdelningen)
den 2 april 2009
Mål F-143/07
Georgios Yannoussis
mot
Europeiska gemenskapernas kommission
”Personalmål – Tjänstemän – Rekrytering – Val av förfarande – Chef för representation – Ledig tjänst – Uppehållande av annan tjänst i tjänstens intresse – Bristande behörighet – Tillämpningsområde för förfarandet för uppehållande av annan tjänst”
Saken: Talan väckt med stöd av artikel 236 EG och artikel 152 EA vari genom Georgios Yannoussis har begärt ogiltigförklaring av beslutet av den 21 december 2006 att avslå hans ansökan till den lediga tjänsten som chef för Europeiska gemenskapernas kommissions representation i Aten (Grekland) och att tillsätta P. på denna tjänst.
Avgörande: Det finns inte skäl att pröva yrkandet om ogiltigförklaring av kommissionens beslut av den 21 december 2006 i den mån det avser tillsättande av P. på tjänsten som chef för representationen i Aten (Grekland). Kommissionens beslut av den 21 december 2006 ogiltigförklaras i den mån det innebär avslag på sökandens ansökan till tjänsten som chef för kommissionens representation i Aten. Kommissionen ska ersätta rättegångskostnaderna.
Sammanfattning
1. Tjänstemän – Uppehållande av annan tjänst i tjänstens intresse
(Tjänsteföreskrifterna, artikel 37 första stycket a andra strecksatsen)
2. Tjänstemän – Talan – Berättigat intresse av att få saken prövad – Talan mot ett beslut att avslå en ansökan till en tjänst som chef för en av kommissionens representationer – Ansökan avslagen i det preliminära urvalet – Upptagande till sakprövning
1. Den ”politiska och känsliga karaktär” som kännetecknar de arbetsuppgifter som utförs av cheferna för representationerna räcker inte som sådan för att motivera att man använder sig av den administrativa ställningen uppehållande av annan tjänst. En sådan tolkning av artikel 37 första stycket a andra strecksatsen i tjänsteföreskrifterna skulle innebära att det var tillåtet att låta alla tjänstemän som har ”politiska och känsliga” arbetsuppgifter inom institutionen, vilka normalt sett utförs av högre tjänstemän, uppehålla annan tjänst hos respektive kommissionsledamot, vilket således skulle strida mot själva uppbyggnaden av Europeiska unionens offentliga förvaltning, såsom den har fastställts i artikel 35 i tjänsteföreskrifterna, genom att särskilt undergräva tydligheten i den hierarkiska ordningen.
Ett uppehållande av annan tjänst i tjänstens intresse ”hos en person som fullgör ett uppdrag som föreskrivs i fördragen” förutsätter att det finns ett förtroende intuitu personae mellan denna person och den tjänsteman som uppehåller annan tjänst. Detta förtroende förutsätter att direkta och nära relationer ständigt kan uppstå mellan de berörda personerna, med hänsyn till de arbetsmetoder som används av den aktuella medlemmen och övriga medarbetare vid kansliet. Det förhållandet att de rapporter som upprättas av chefen för representationen är direkt riktade till den ansvariga kommissionsledamoten, att telefonkontakter, skriftväxling via e-post eller möten äger rum mellan chefen för representationen och kommissionsledamoten eller medarbetare vid kommissionsledamotens kansli, eller att innehållet i denna skriftväxling är konfidentiellt, kan inte i sig styrka att arbetsrelationen mellan den kommissionsledamot som ansvarar för kommunikation och den berörda chefen för representationen är av karaktären intuitu personae.
Tillämpligheten av artikel 37 första stycket a andra strecksatsen i tjänsteföreskrifterna är enbart avhängig de villkor som anges i denna bestämmelse men på intet sätt avhängig de administrativa följder som en tillämpning av denna artikel medför. En annan tolkning skulle innebära att det var tillåtet att tillämpa artikel 37 i tjänsteföreskrifterna i ett annat syfte än det avsedda och således legitimera ett åsidosättande av handläggningsregler.
(se punkterna 64, 67, 69 och 71)
2. Det förhållandet att en sökandes ansökan avslås i det preliminära urvalet kan inte frånta denne allt berättigat intresse av att ifrågasätta att det efterföljande rekryteringsförfarandet genomfördes på ett korrekt sätt, då den preliminära urvalspanelens bedömning inte kunde föregripa tillsättningsmyndighetens slutliga bedömning. En sådan sökande har dessutom fortfarande ett berättigat intresse av att få saken prövad i syfte att förhindra att rättsstridigheten i fråga upprepas i ett liknande urvalsförfarande.
(se punkt 75)
Hänvisning till domstolen den 7 juni 2007, C‑362/05 P, Wunenburger mot kommissionen, REG 2007, s. I‑4333, punkt 50; förstainstansrätten den 5 juli 2005, T‑370/03, Wunenburger mot kommissionen, REGP 2005, s. I‑A-189 och II‑853, punkt 20