Решение на Общия съд (трети състав) от 29 ноември 2016 г. —
T & L Sugars и Sidul Açúcares/Комисия
(Дело T‑103/12)
„Извъндоговорна отговорност — Селско стопанство — Захар — Извънредни мерки — Доставки на пазара на Съюза — Пазарна година 2011/2012 — Правна норма, която има за цел да се предоставят права на частноправни субекти — Достатъчно съществено нарушение — Регламент (ЕО) № 1234/2007 — Принцип на недопускане на дискриминация — Пропорционалност — Правна сигурност — Оправдани правни очаквания — Задължение за полагане на грижа и принцип на добра администрация“
1. Съдебно производство — Встъпване — Доводи, които са различни от тези на подпомаганата страна — Допустимост — Условия
(член 40, четвърта алинея и член 53 от Статута на Съда; член 142, параграф 3 от Процедурния правилник на Общия съд)
(вж. т. 36)
2. Извъндоговорна отговорност — Условия — Достатъчно съществено нарушение на правна норма, с която се предоставят права на частноправните субекти — Правна норма, с която се предоставят права на частноправните субекти — Понятие — Задължение за консултиране с Парламента във връзка с приемането на актове в областта на общата селскостопанска политика — Изключване — Овластяване на Комисията да преустановява на основание на Регламент № 1234/2007 облагането на някои селскостопански продукти с вносни мита — Изключване
(член 37 ЕО; член 340, втора алинея ДФЕС; член 64, параграф 2 и член 187 от Регламент № 1234/2007 на Съвета)
(вж. т. 40, 41, 44, 50, 51, 56, 57, 59 и 60)
3. Извъндоговорна отговорност — Условия — Достатъчно съществено нарушение на правна норма, с която се предоставят права на частноправните субекти — Правна норма, с която се предоставят права на частноправните субекти — Понятие — Принцип на недопускане на дискриминация, принцип на пропорционалност и принцип на защита на оправданите правни очаквания — Включване — Право на добра администрация — Включване — Условия
(член 340, втора алинея ДФЕС)
(вж. т. 63 и 65)
4. Селско стопанство — Обща организация на пазарите — Мерки за прилагане — Мерки, вземани поради смущенията, причинени от котировките или цените на световния пазар — Временно преустановяване на облагането с вносни мита — Право на преценка на Комисията — Граници
(членове 39 ДФЕС, 40 ДФЕС и 43 ДФЕС; член 187 от Регламент № 1234/2007 на Съвета)
(вж. т. 72—74 и 76)
5. Селско стопанство — Обща организация на пазарите — Захар — Доставки на пазара — Различно третиране на производителите на захар от цвекло, отгледано на територията на Съюза, и рафинериите за вносна сурова захар от захарна тръстика — Нарушение на принципа на недопускане на дискриминация — Липса
(член 40, параграф 2, втора алинея ДФЕС; съображения 65, 70 и 72 и член 187 от Регламент № 1234/2007 на Съвета)
(вж. т. 102, 103, 106, 108 и 112—114)
6. Право на Европейския съюз — Принципи — Пропорционалност — Обща селскостопанска политика — Мерки за прилагане — Право на преценка на общностния законодател — Съдебен контрол — Граници — Мярка, която е явно неподходяща с оглед на следваната цел
(член 187 от Регламент № 1234/2007 на Съвета)
(вж. т. 126—129)
7. Право на Европейския съюз — Принципи — Защита на оправданите правни очаквания — Граници — Изменение на правната уредба относно обща организация на пазарите — Право на преценка на институциите — Съобразяване на правната уредба с промените в икономическата обстановка — Невъзможност за позоваване на защитата на оправданите правни очаквания
(Регламенти № 1239/2011, № 1281/2011, № 1316/2011, № 1384/2011 и № 27/2012 на Комисията)
(вж. т. 147 и 150)
8. Право на Европейския съюз — Принципи — Защита на оправданите правни очаквания — Условия — Конкретни уверения, предоставени от администрацията
(вж. т. 156 и 157)
9. Право на Европейския съюз — Принципи — Принцип на добра администрация — Задължение за полагане на дължима грижа — Обхват
(член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз)
(вж. т. 162 и 163)
10. Извъндоговорна отговорност — Условия — Противоправно поведение — Вреда — Причинно-следствена връзка — Кумулативни условия — Липса на едно от условията — Отхвърляне на иска за обезщетение в неговата цялост
(член 340, втора алинея ДФЕС)
(вж. т. 177)
Предмет
| От една страна, искане на основание член 263 ДФЕС за отмяна на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1239/2011 на Комисията от 30 ноември 2011 година за откриване на постоянна тръжна процедура за внос на захар с код по КН 1701 с намалено мито за пазарната 2011/2012 година (OВ L 318, 2011 г., стр. 4), на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1240/2011 на Комисията от 30 ноември 2011 година за определяне на извънредни мерки относно пускането на извънквотна захар и изоглюкоза на пазара на Съюза при намалена такса за свръхпроизводство за пазарната 2011/2012 година (OВ L 318, 2011 г., стр. 9), на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1281/2011 на Комисията от 8 декември 2011 година относно определянето на минималния размер на митото в отговор на подаването на тръжни оферти за първата частична покана за участие в търг в рамките на тръжната процедура, открита с Регламент за изпълнение № 1239/2011 (OВ L 327, 2011 г., стр. 60), на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1308/2011 на Комисията от 14 декември 2011 година за определяне на коефициент на разпределение, отхвърляне на допълнителни заявления и закриване на периода за подаване на заявления за наличните количества извънквотна захар, предназначени за продажба на пазара на Съюза през пазарната 2011/2012 година, при намалена такса за свръхпроизводство (OВ L 332, 2011 г., стр. 8), на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1316/2011 на Комисията от 15 декември 2011 година относно определянето на минималния размер на митото в отговор на подаването на тръжни оферти за втората частична покана за участие в търг в рамките на тръжната процедура, открита с Регламент за изпълнение № 1239/2011 (OВ L 334, 2011 г., стр. 16), на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1384/2011 на Комисията от 22 декември 2011 година относно определянето на минималния размер на митото в отговор на подаването на тръжни оферти за третата частична покана за участие в търг в рамките на тръжната процедура, открита с Регламент за изпълнение (ЕС) № 1239/2011 (OВ L 343, 2011 г., стр. 33), на Регламент за изпълнение (ЕС) № 27/2012 на Комисията от 12 януари 2012 година за определяне на минималния размер на митото за захар в отговор на четвъртата частична покана за участие в търг в рамките на тръжната процедура, открита с Регламент за изпълнение № 1239/2011 (OВ L 9, 2012 г., стр. 12), и на Регламент за изпълнение (ЕС) № 57/2012 на Комисията от 23 януари 2012 година за преустановяване на тръжната процедура, открита с Регламент (ЕС) № 1239/2011 (OВ L 19, 2012 г., стр. 12), и от друга страна, искане на основание член 268 ДФЕС за поправяне на вредите, които жалбоподателите твърдят, че са претърпели в резултат от приемането на тези актове и от отказа на Комисията да вземе необходимите мерки за възстановяване на доставките на сурова захар от захарна тръстика |
Диспозитив
2) | | Осъжда T & L Sugars Ltd и Sidul Açúcares, Unipessoal Lda да понесат, наред с направените от тях съдебни разноски, и тези на Европейската комисия. |
3) | | Съветът на Европейския съюз, DAI — Sociedade de Desenvolvimento Agro-Industrial, SA, RAR — Refinarias de Açùcar Reunidas, SA, Lemarco SA, Lemarco Cristal Srl, Zaharul Liesti SA, SFIR — Società Fondiaria Industriale Romagnola SpA и SFIR Raffineria di Brindisi SpA, както и Comité européen des fabricants de sucre (CEFS) понасят направените от тях съдебни разноски. |