Presuda Općeg suda (treće vijeće) od 29. studenoga 2016. –
T & L Sugars i Sidul Açúcares protiv Komisije

(predmet T‑103/12)

„Izvanugovorna odgovornost – Poljoprivreda – Šećer – Izvanredne mjere – Opskrba tržišta Unije – Tržišna godina 2011./2012. – Pravno pravilo koje ima za cilj dodjelu prava pojedincima – Dovoljno ozbiljna povreda – Uredba (EZ) br. 1234/2007 – Načelo nediskriminacije – Proporcionalnost – Pravna sigurnost –Legitimno očekivanje – Dužna pažnja i načelo dobre uprave”

1.      Sudski postupak – Intervencija – Argumenti koji se razlikuju od onih stranke koju se podupire – Dopuštenost – Pretpostavke

(Statut Suda, čl. 40. st. 4. i čl. 53.; Poslovnik Općeg suda, čl. 142. st. 3.)

(t. 36.)

2.      Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Dovoljno ozbiljna povreda pravnog pravila kojim se dodjeljuju prava pojedincima – Pravno pravilo koje dodjeljuje prava pojedincima – Pojam – Obveza savjetovanja s Parlamentom prilikom usvajanja akata iz područja zajedničke poljoprivredne politike – Isključenost – Ovlast Komisije da na temelju Uredbe br. 1234/2007 obustavi primjenu uvoznih carina za određene poljoprivredne proizvode – Isključenost

(čl. 37. EZ‑a; čl. 340. st. 2. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1234/2007, čl. 64. st. 2. i čl. 187.)

(t. 40., 41., 44., 50., 51., 56., 57., 59., 60.)

3.      Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Dovoljno ozbiljna povreda pravnog pravila kojim se dodjeljuju prava pojedincima – Pravno pravilo koje dodjeljuje prava pojedincima – Pojam – Načela nediskriminacije, proporcionalnosti i legitimnih očekivanja – Uključenost – Pravo na dobru upravu – Uključenost – Pretpostavke

(čl. 340. st. 2. UFEU‑a)

(t. 63., 65.)

4.      Poljoprivreda – Zajednička organizacija tržišta – Provedbene mjere – Mjere koje su poduzete zbog poremećaja izazvanih kotacijama ili cijenama na svjetskom tržištu – Obustavljanje primjene uvoznih carina – Diskrecijska ovlast Komisije – Granice

(čl. 39. UFEU‑a, čl. 40. UFEU‑a i čl. 43. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1234/2007, čl. 187.)

(t. 72.‑74., 76.)

5.      Poljoprivreda – Zajednička organizacija tržišta – Šećer – Opskrba tržišta – Različito postupanje prema proizvođačima šećera od šećerne repe uzgojene na području Unije i rafiniranog šećera od uvozne šećerne trske – Povreda načela nediskriminacije – Nepostojanje

(čl. 40. st. 2. podst. 2. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1234/2007, uvodne izjave 65., 70. i 72. i čl. 187.)

(t. 102., 103., 106., 108., 112.‑114.)

6.      Pravo Europske unije – Načela – Proporcionalnost – Zajednička poljoprivredna politika – Provedbene mjere – Diskrecijska ovlast zakonodavca Zajednice – Sudski nadzor – Granice – Očigledna neprikladnost mjere s obzirom na zadani cilj

(Uredba Vijeća br. 1234/2007, čl. 187.)

(t. 126.‑129.)

7.      Pravo Europske unije – Načela – Zaštita legitimnih očekivanja – Granice – Izmjene propisa o zajedničkoj organizaciji tržišta – Diskrecijska ovlast institucija – Prilagodba propisa promjenama gospodarske situacije – Nemogućnost pozivanja na zaštitu legitimnih očekivanja

(Uredbe Komisije br. 1239/2011, 1281/2011, 1316/2011, 1384/2911 i 27/2012)

(t. 147., 150.)

8.      Pravo Europske unije – Načela – Zaštita legitimnih očekivanja – Pretpostavke – Precizna jamstva uprave

(t. 156., 157.)

9.      Pravo Europske unije – Načela – Načelo dobre uprave – Obveza dužne pažnje – Doseg

(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41.)

(t. 162., 163.)

10.    Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Šteta – Uzročna veza – Kumulativne pretpostavke – Neispunjenje jedne od pretpostavki – Odbijanje u cijelosti tužbe za naknadu štete

(čl. 340. st. 2. UFEU‑a)

(t. 177.)

Predmet

S jedne strane, zahtjev na temelju članka 263. UFEU‑a kojim se traži poništenje Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 1239/2011 od 30. studenoga 2011. o otvaranju stalnog poziva za uvoze šećera iz oznake KN 1701 po sniženoj carinskoj pristojbi za tržišnu godinu 2011./2012. (SL 2011., L 318, str. 4.) [neslužbeni prijevod], Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 1240/2011 od 30. studenoga 2011. o izvanrednim mjerama koje se odnose na stavljanje na tržište Unije šećera i izoglukoze izvan kvota po sniženoj pristojbi za prekoračene količine u tržišnoj godini 2011./2012. (SL 2011., L 318, str. 9.) [neslužbeni prijevod], Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 1281/2011 od 8. prosinca 2011. o određivanju najniže stope carinske pristojbe za prvi djelomični poziv predviđen u okviru postupka otvaranja Provedbenom uredbom br. 1239/2011 (SL 2011., L 327, str. 60.), Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 1308/2011 od 14. prosinca 2011. o utvrđivanju koeficijenta dodjele, odbijanju daljnjih zahtjeva i zaključivanju razdoblja za podnošenje zahtjeva za raspoložive količine šećera izvan kvote za prodaju na tržištu Unije po sniženoj pristojbi za prekoračene količine u tržišnoj godini 2011./2012. (SL 2011., L 332, str. 8.) [neslužbeni prijevod], Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 1316/2011 od 15. prosinca 2011. o određivanju najniže stope carinske pristojbe za drugi djelomični poziv predviđen u okviru postupka otvaranja Provedbenom uredbom br. 1239/2011 (SL 2011., L 334, str. 16.) [neslužbeni prijevod], Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 1384/2011 od 22. prosinca 2011. o određivanju najniže stope carinske pristojbe za treći djelomični poziv predviđen u okviru postupka otvaranja Provedbenom uredbom br. 1239/2011 (SL 2011., L 343, str. 33.) [neslužbeni prijevod], Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 27/2012 od 12. siječnja 2012. o određivanju najniže stope carinske pristojbe za šećer za četvrti djelomični poziv predviđen u okviru postupka otvaranja Provedbenom uredbom br. 1239/2011 (SL 2012., L 9, str. 12.) [neslužbeni prijevod] i Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 57/2012 od 23. siječnja 2012. o suspenziji natječajnog postupka otvorenog Provedbenom uredbom br. 1239/2011 (SL 2012., L 19, str. 12.) [neslužbeni prijevod] i, s druge strane, zahtjev na temelju članka 268. UFEU‑a kojim se traži naknada štete koju su tužitelji navodno pretrpjeli zbog donošenja tih akata i Komisijina odbijanja da poduzme nužne mjere za ponovnu uspostavu zaliha sirovog šećera od šećerne trske.

Izreka

1. Tužba se odbija.

2. T & L Sugars Ltd i Sidul Açúcares, Unipessoal Lda snosit će osim vlastitih i troškove Europske komisije.

3. Vijeće Europske unije, DAI – Sociedade de Desenvolvimento Agro‑Industrial, SA, RAR – Refinarias de Açùcar Reunidas, SA, Lemarco SA, Lemarco Cristal Srl, Zaharul Liesti SA, SFIR – Società Fondiaria Industriale Romagnola SpA i SFIR Raffineria di Brindisi SpA kao i Comité européen des fabricants de sucre (CEFS) snosit će vlastite troškove.