2016 m. lapkričio 29 d. Bendrojo Teismo (trečioji kolegija) sprendimas
T & L Sugars ir Sidul Açúcares / Komisija
(Byla T‑103/12)
„Deliktinė atsakomybė – Žemės ūkis – Cukrus – Išimtinės priemonės – Sąjungos rinkos aprūpinimas – 2011–2012 prekybos metai – Teisės norma, kuria siekiama suteikti teisių privatiems asmenims – Pakankamai akivaizdus pažeidimas – Reglamentas (EB) Nr. 1234/2007 – Nediskriminavimo principas – Proporcingumas – Teisinis saugumas – Teisėti lūkesčiai – Rūpestingumo pareiga ir gero administravimo principas“
1. Teismo procesas – Įstojimas į bylą – Argumentai, kurie skiriasi nuo palaikomos šalies argumentų – Priimtinumas – Sąlygos
(Teisingumo Teismo statuto 40 straipsnio ketvirta pastraipa ir 53 straipsnis; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 142 straipsnio 3 dalis)
(žr. 36 punktą)
2. Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Pakankamai akivaizdus teisės normos, suteikiančios teisių privatiems asmenims, pažeidimas – Teisės norma, suteikianti teisių privatiems asmenims – Sąvoka – Pareiga konsultuotis su Parlamentu priimant aktus bendros žemės ūkio politikos srityje – Neįtraukimas – Komisijos teisė pagal Reglamentą Nr. 1234/2007 sustabdyti importo muitų taikymą kai kuriems žemės ūkio produktams – Neįtraukimas
(EB 37 straipsnis; SESV 340 straipsnio antra pastraipa; Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 64 straipsnio 2 dalis ir 187 straipsnis)
(žr. 40, 41, 44, 50, 51, 56, 57, 59, 60 punktus)
3. Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Pakankamai akivaizdus teisės normos, suteikiančios teisių privatiems asmenims, pažeidimas – Teisės norma, suteikianti teisių privatiems asmenims – Sąvoka – Nediskriminavimo, proporcingumo ir teisėtų lūkesčių apsaugos principai – Įtraukimas – Teisė į gerą administravimą – Įtraukimas – Sąlygos
(SESV 340 straipsnio antra pastraipa)
(žr. 63, 65 punktus)
4. Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Įgyvendinimo priemonės – Priemonės, kurių imamasi dėl sutrikimų, kuriuos lemia įkainiai arba kainos pasaulinėje rinkoje – Importo muitų taikymo sustabdymas – Komisijos diskrecija – Ribos
(SESV 39, 40 ir 43 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 187 straipsnis)
(žr. 72–74, 76 punktus)
5. Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Cukrus – Rinkos aprūpinimas – Skirtingas cukraus, gaminamo iš Sąjungos teritorijoje auginamų cukrinių runkelių, gamintojų ir importuoto cukranendrių cukraus perdirbimo įmonių vertinimas – Nediskriminavimo principo pažeidimas – Nebuvimas
(SESV 40 straipsnio 2 dalies antra pastraipa; Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 65e, 70e ir 72e konstatuojamosios dalys ir 187 straipsnis)
(žr. 102, 103, 106, 108, 112–114 punktus)
6. Europos Sąjungos teisė – Principai – Proporcingumas – Bendra žemės ūkio politika – Įgyvendinimo priemonės – Bendrijos teisės aktų leidėjo diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos – Akivaizdžiai netinkamas priemonės pobūdis siekiamo tikslo atžvilgiu
(Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 187 straipsnis)
(žr. 126–129 punktus)
7. Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisėtų lūkesčių apsauga – Ribos – Bendrą rinkų organizavimą reglamentuojančių teisės aktų pakeitimas – Institucijų diskrecija – Teisės aktų pritaikymas prie ekonominės situacijos pokyčių – Negalėjimas remtis teisėtų lūkesčių apsauga
(Komisijos reglamentai Nr. 1239/2011, 1281/2011, 1316/2011, 1384/2911 ir 27/2012)
(žr. 147, 150 punktus)
8. Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisėtų lūkesčių apsauga – Sąlygos – Administracijos pateiktos aiškios garantijos
(žr. 156, 157 punktus)
9. Europos Sąjungos teisė – Principai – Gero administravimo principas – Rūpestingumo pareiga – Apimtis
(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnis)
(žr. 162, 163 punktus)
10. Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėta veika – Žala – Priežastinis ryšys – Kumuliacinės sąlygos – Vienos iš sąlygų netenkinimas – Viso ieškinio dėl žalos atlyginimo atmetimas
(SESV 340 straipsnio antra pastraipa)
(žr. 177 punktą)
Dalykas
| Pirma, SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti 2011 m. lapkričio 30 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 1239/2011, kuriuo skelbiamas 2011–2012 prekybos metų cukraus, kurio KN kodas 1701, importo taikant sumažintą muitą nuolatinis konkursas (OL L 318, 2011, p. 4), 2011 m. lapkričio 30 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 1240/2011, kuriuo nustatomos išimtinės priemonės dėl nekvotinio cukraus ir izogliukozės išleidimo į Sąjungos rinką taikant sumažintą pertekliaus mokestį 2011–2012 prekybos metais (OL L 318, 2011, p. 9), 2011 m. gruodžio 8 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 1281/2011 dėl mažiausio muito, nustatytino vykdant pirmą dalinį konkursą pagal konkurso procedūrą, pradėtą Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 1239/2011 (OL L 327, 2011, p. 60), 2011 m. gruodžio 14 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 1308/2011, kuriuo nustatomas turimo nekvotinio cukraus kiekio pardavimo Sąjungos rinkoje taikant sumažintą pertekliaus mokestį paskirstymo koeficientas, atmetamos paskesnės paraiškos turimą nekvotinio cukraus kiekį parduoti Sąjungos rinkoje taikant sumažintą pertekliaus mokestį ir baigiamas turimo nekvotinio cukraus kiekio pardavimo Sąjungos rinkoje taikant sumažintą pertekliaus mokestį paraiškų teikimo laikotarpis 2011–2012 prekybos metais (OL L 332, 2011, p. 8), 2011 m. gruodžio 15 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 1316/2011 dėl mažiausio muito, nustatytino vykdant antrąjį dalinį konkursą pagal konkurso procedūrą, pradėtą Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 1239/2011 (OL L 334, 2011, p. 16), 2011 m. gruodžio 22 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 1384/2011 dėl mažiausio muito, nustatytino vykdant trečiąjį dalinį konkursą pagal konkurso procedūrą, pradėtą Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 1239/2011 (OL L 343, 2011, p. 33), 2012 m. sausio 12 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 27/2012 dėl mažiausio cukraus muito, nustatytino vykdant ketvirtą dalinį konkursą pagal konkurso procedūrą, pradėtą Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 1239/2011 (OL L 9, 2012, p. 12) ir 2012 m. sausio 23 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 57/2012, kuriuo sustabdomas konkursas, paskelbtas pagal Įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 1239/2011 (OL L 19, 2012, p. 12) ir, antra, SESV 268 straipsniu grindžiamas prašymas atlyginti nuostolius, kuriuos ieškovės tariamai patyrė dėl to, kad buvo priimti šie aktai, o Komisija atsisakė imtis būtinų priemonių, kad būtų atstatytas aprūpinimas žaliaviniu cukranendrių cukrumi. |
Rezoliucinė dalis