Решение на Общия съд (втори състав) от 9 декември 2014 г. —
Feralpi/Комисия
(Дело T‑70/10)
„Конкуренция — Картели — Пазар на арматурна стомана на пръти или на кангали — Решение, с което се констатира нарушение на член 65 ВС, на основание Регламент (ЕО) № 1/2003 след изтичане на срока на Договора за ЕОВС — Фиксиране на цените и сроковете за плащане — Ограничаване или контрол върху производството или продажбите — Съществено процесуално нарушение — Липса на компетентност — Правно основание — Нарушение на правото на защита — Принцип на добра администрация, на пропорционалност и на равни процесуални възможности — Критерии за вменяване — Определяне на пазара — Нарушение на член 65 ВС — Глоби — Погасителна давност — Тежест — Продължителност“
1. Актове на институциите — Презумпция за действителност — Несъществуващ акт — Понятие (член 249 ЕО) (вж. точки 50—53)
2. Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Решение за прилагане на правилата за конкуренция, съобщено без приложенията му — Контекст, който е познат на заинтересованото лице, позволявайки му да разбере обхвата на наложената спрямо него мярка — Липса на нарушение на задължението за мотивиране (член 15 ВС и член 36 ВС) (вж. точки 56—61 и 82)
3. Комисия — Принцип на колегиалност — Обхват — Решение за прилагане на правилата за конкуренция, съобщено без приложенията му — Нарушение на принципа на колегиалност — Липса — Достатъчно изложени от правна страна обстоятелства в текста на решението (член 219 ЕО) (вж. точки 84—86)
4. Актове на институциите — Избор на правното основание — Правна уредба на Съюза — Изискване за яснота и предвидимост — Изрично посочване на нормативната основа — Решение на Комисията, с което се констатира нарушение на член 65 ВС след изтичане на срока на Договора за ЕОВС и се налага санкция на съответното предприятие — Правно основание, изведено от член 7, параграф 1 и член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 (член 65, параграф 1 ВС; член 7, параграф 1 и член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета) (вж. точки 94—99)
5. Картели — Картели, попадащи ratione materiae и ratione temporis в правния режим на Договора за ЕОВС — Изтичане на срока на действие на Договора за ЕОВС — Продължаване на режима на свободна конкуренция съгласно Договора за ЕО — Запазване на контрол от страна на Комисията при действията ѝ съгласно правната уредба по Регламент № 1/2003 (член 65, параграф 1 ВС; Регламент № 1/2003 на Съвета) (вж. точки 100—115)
6. Актове на институциите — Прилагане във времето — Процесуални правила — Материалноправни норми — Разграничаване — Изтичане на срока на действие на Договора за ЕОВС — Решение за прилагане на правилата за конкуренция, прието след посоченото изтичане и отнасящо се до предходни на него факти — Принципи на правна сигурност, на защита на оправданите правни очаквания и на законоустановеност на наказанията — Правни положения, заварени при изтичането на срока на действие на Договора ЕОВС — Прилагане на правния режим съгласно Договора за ЕОВС (член 65, параграф 1 ВС; член 49, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз) (вж. точки 117, 118, 120—122)
7. Конкуренция — Административно производство — Зачитане на правото на защита — Приложно поле на принципа — Отмяна на първото решение на Комисията, с което се констатира нарушение — Приемане на ново решение въз основа на друго правно основание и на предходните подготвителни актове — Допустимост — Задължение да се изложат отново възраженията — Липса (член 65 ВС) (вж. точки 133—142, 147 и 148)
8. Конкуренция — Административно производство — Зачитане на правото на защита — Достъп до преписката — Обхват — Отказ за съобщаване на уличаващ документ — Последици за доказателствената тежест върху съответното предприятие (член 65, параграф 1 ВС; член 27, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета) (вж. точка 144)
9. Конкуренция — Административно производство — Задължения на Комисията — Спазване на разумен срок — Критерии за преценка — Неизпълнение — Условие — Накърняване на правото на защита — Последици, които могат да представляват намаляване на глоба (член 65, параграф 1 ВС; член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Регламент № 1/2003 на Съвета) (вж. точки 152—155)
10. Конкуренция — Административно производство — Право на защита — Изложение на възраженията, което се позовава на неприложен документ — Ненарушаване на правото на защита в случай на предоставяна на достъп до този документ преди изтичането на предписания срок за отговор (вж. точки 168 и 169)
11. Конкуренция — Предприятие — Понятие — Икономическа единица — Вменяване на нарушенията — Юридическо лице, отговорно за дейността на предприятието по време на нарушението — Вменяване на образувание, което е правоприемник на образуванието, извършило нарушението в икономическата дейност на съответния пазар — Липса на последици (член 65, параграф 1 ВС) (вж. точки 177—179)
12. Картели — Съгласувана практика — Понятие — Координация и сътрудничество, несъвместими със задължението на всяко предприятие да определя независимо своето пазарно поведение — Обмен на информация между конкуренти — Презумпция за използване на информацията с цел определяне на пазарното поведение — Липса на антиконкурентни последици за пазара (член 65, параграф 1 ВС) (вж. точки 201—204 и 269)
13. Конкуренция — Административно производство — Решение на Комисията за установяване на нарушение — Доказване на нарушението и на неговата продължителност в тежест на Комисията — Презумпция за невиновност — Позоваване на съвкупност от улики — Изискуема степен на доказателствената сила за събраните от Комисията доказателства — Доказателствени задължения на предприятията, оспорващи наличието на нарушение (член 65, параграф 1 ВС; член 48, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета) (вж. точки 206—215 и 239)
14. Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Противоречие в мотивите — Условия — Последици (член 296 ДФЕС) (вж. точка 220)
15. Картели — Забрана — Нарушения — Споразумения и съгласувани практики, представляващи едно-единствено нарушение — Фактическа отговорност за действията на други предприятия в рамките на същото нарушение — Допустимост — Критерии — Вземане предвид при преценката на тежестта на нарушението (член 65, параграф 1 ВС) (вж. точки 225, 226, 301—306)
16. Конкуренция — Глоби — Преценка в зависимост от индивидуалното поведение на предприятието — Значение на липсата на санкция по отношение на друг икономически оператор — Липса (вж. точки 227 и 293)
17. ЕОВС — Цени — Размер на цените — Задължително оповестяване — Съвместимост със забраната на картелите (член 60 ВС и член 65, параграф 1 ВС) (вж. точки 243 и 297)
18. Конкуренция — Административно производство — Решение на Комисията за установяване на нарушение — Начин на доказване — Писмени доказателства — Преценка на доказателствената стойност на даден документ — Критерии — Липса на параф и подпис — Липса на последици (член 65 ВС) (вж. точка 250)
19. Картели — Участие в срещи с антиконкурентна цел — Обстоятелство, което позволява да се направи извод за участие в последващ картел при липса на разграничаване от приетите решения — Публично разграничаване — Ограничително тълкуване (член 65, параграф 1 ВС) (вж. точки 254 и 285)
20. Картели — Споразумения между предприятия — Увреждане на конкуренцията по смисъла на член 65 ВС — Критерии за преценка — Антиконкурентна цел — Достатъчна констатация (член 65, параграф 1 ВС) (вж. точка 317)
21. Конкуренция — Глоби — Насоки за определяне на размера на глобите — Метод на изчисляване, при който се вземат предвид различни елементи на гъвкавост — Право на преценка на Комисията — Съдебен контрол — Правомощие за пълен съдебен контрол (член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета; точки 1 A и 1 Б от Изложение 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 331, 342—344)
22. Конкуренция — Глоби — Насоки за определяне на размера на глобите — Правно естество — Правило за поведение, включващо самоограничаване на правото на преценка на Комисията — Задължение за спазване на принципите на равно третиране, на защита на оправданите правни очаквания и на правна сигурност (Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 334—336)
23. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Разпределяне на засегнатите предприятия в категории въз основа на специфичен изходен критерий — Допустимост — Условия — Спазване на принципите на равно третиране и на пропорционалност — Критерии (член 23 от Регламент № 1/2003 на Съвета; точка 1 A от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 360—365, 367 и 368)
24. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Тежест на нарушението — Квалификация на нарушение като много тежко — Първостепенна роля на критерия, изведен от естеството на нарушението — Липса на отделен критерий, изведен от размера на разглеждания пазар на стоки — Квалификация на нарушение като много тежко, въпреки че е ограничено до територията на една-единствена държава членка — Допустимост (член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета; точка 1 A от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 372, 380, 392—294)
25. Конкуренция — Глоби — Правна уредба — Определяне — Предишна практика на Комисията при вземане на решения — Указателен характер (член 65 ВС; член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета) (вж. точка 376)
26. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Тежест на нарушението — Определяне на цените — Задължение на Комисията при определяне на последиците от дадено нарушение да вземе предвид конкуренцията в отсъствие на това нарушение (член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета) (вж. точки 381 и 382)
Предмет
| Искане за отмяна на Решение C(2009) 7492 окончателен на Комисията от 30 септември 2009 година относно производство по член 65 ВС (дело COMP/37.956 — Арматурна стомана, повторно приемане), изменено с Решение C(2009) 9912 окончателен на Комисията от 8 декември 2009 г., с което Комисията налага на жалбоподателя глоба от 10,25 милиона евро за нарушение на член 65, параграф 1 ВС |
Диспозитив
2) | | Осъжда Feralpi Holding SpA да заплати съдебните разноски. |