Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 14.11.2012 – Prysmian ja Prysmian Cavi e Sistemi Energia vastaan komissio

(asia T-140/09)

Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Kumoamiskanne – Tarkastuksen kuluessa toteutetut toimet – Menettelyn kuluessa toteutetut toimenpiteet – Tutkimatta jättäminen – Tarkastusta koskeva päätös – Perusteluvelvollisuus – Yksityisyyden suoja – Riittävän painavat syyt – Tuomioistuinvalvonta

1.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission tarkastusvaltuudet – Tarkastusta koskeva päätös – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Selvä maininta painavista syistä, joiden perusteella voidaan epäillä kilpailusääntöjä rikotun – Tuomioistuinvalvonta (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 20 artiklan 4 kohta) (ks. 37, 38 ja 70 kohta)

2.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission tarkastusvaltuudet – Tarkastusta koskeva päätös – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Velvollisuus mainita väitetyn kilpailusääntöjen rikkomisen kattamat alat – Velvollisuutta täsmentää tutkinnan kohteena olevia markkinoita ei ole (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 20 artiklan 4 kohta) (ks. 40 kohta)

3.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission tarkastusvaltuudet – Rajat – Asiakirjojen ja tietojen käyttö tutkinnassa – Käyttö koskee ainoastaan niitä toiminnanaloja, jotka on mainittu tarkastusta koskevassa päätöksessä (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 20 artiklan 4 kohta) (ks. 62 ja 63 kohta)

4.                     Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Toimet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia – Kilpailusääntöjen soveltamista koskeva hallinnollinen menettely – Tarkastusmenettelyn kuluessa toteutetut toimenpiteet – Toimet, joita ei voida erottaa tarkastusta koskevasta päätöksestä – Tutkimatta jättäminen (EY 230 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 18 artiklan 1 ja 3 kohta sekä 20 artiklan 2 ja 4 kohta) (ks. 99, 102 ja 108 kohta)

5.                     Kumoamiskanne – Unionin tuomioistuinten toimivalta – Vaatimukset toimielimen velvoittamiseksi toimimaan tietyllä tavalla – Tutkimatta jättäminen (EY 230 artikla) (ks. 111 kohta)

Aihe

Ensinnäkin vaatimus 9.1.2009 tehdyn komission päätöksen K(2009) 92/2, jolla Prysmian SpA ja kaikki sen välittömässä tai välillisessä määräysvallassa olevat yritykset, mukaan lukien Prysmian Cavi e Sistemi Energia Srl, määrättiin suostumaan tarkastukseen [EY] 81 ja [EY] 82 artiklassa vahvistettujen kilpailusääntöjen täytäntöönpanosta 16.12.2002 annetun neuvoston asetuksen N:o 1/2003 (EUVL 2003, L 1 s. 1) 20 artiklan 4 kohdan nojalla (asia COMP/39.610) kumoamisesta; toiseksi vaatimus siitä, että unionin yleinen tuomioistuin toteaa lainvastaiseksi komission tämän tarkastuksen aikana tekemän päätöksen kopioida tietyt tiedostot, jotta se voisi tutkia niitä toimitiloissaan; kolmanneksi vaatimus siitä, että unionin yleinen tuomioistuin kieltää komissiota käyttämästä kaikkia lainvastaisesti hankittuja asiakirjoja ja määrää tämän palauttamaan lainvastaisesti hankitut asiakirjat Prysmianille ja Prysmian Cavi e Sistemi Energialle

Ratkaisu

1) 9.1.2009 tehty komission päätös K(2009) 92/2, jolla Prysmian SpA ja kaikki sen välittömässä tai välillisessä määräysvallassa olevat yritykset, mukaan lukien Prysmian Cavi e Sistemi Energia Srl, määrättiin suostumaan tarkastukseen [EY] 81 ja [EY] 82 artiklassa vahvistettujen kilpailusääntöjen täytäntöönpanosta 16.12.2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1/2003 20 artiklan 4 kohdan nojalla, kumotaan siltä osin kuin se koskee muita sähkökaapeleita kuin merenalaisia ja maanalaisia suurjännitesähkökaapeleita sekä näihin muihin kaapeleihin liittyvää materiaalia.

2) Kanne hylätään muilta osin.

3) Prysmian ja Prysmian Cavi e Sistemi Energia vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan ja ne velvoitetaan korvaamaan puolet Euroopan komission oikeudenkäyntikuluista.

4) Komissio vastaa puolesta omista oikeudenkäyntikuluistaan.