Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 14 november 2012 – Prysmian och Prysmian Cavi e Sistemi Energia mot kommissionen

(mål T-140/09)

”Konkurrens – Administrativt förfarande – Talan om ogiltigförklaring – Rättsakter som antas under en inspektion – Preliminära åtgärder – Avvisning – Beslut om inspektion – Motiveringsskyldighet – Skydd för privatlivet – Tillräckliga indicier – Domstolskontroll”

1.                     Konkurrens – Administrativt förfarande – Kommissionens behörighet att göra inspektioner – Beslut om inspektion – Motiveringsskyldighet – Räckvidd – Tydlig angivelse av de påtagliga indicier som gör att en överträdelse kan misstänkas – Domstolsprövning (Rådets förordning nr 1/2003, artikel 20.4) (se punkterna 37, 38 och 70)

2.                     Konkurrens – Administrativt förfarande – Kommissionens behörighet att göra inspektioner – Beslut om inspektion – Motiveringsskyldighet – Räckvidd – Skyldighet att ange vilka sektorer som omfattas av den påstådda överträdelsen – Undantag från skyldigheten att precisera den marknad som berörs av undersökningen (Rådets förordning nr 1/2003, artikel 20.4) (se punkt 40)

3.                     Konkurrens – Administrativt förfarande – Kommissionens behörighet att göra inspektioner – Gränser – Användning av handlingar eller uppgifter för undersökningen – Användning som enbart avser de verksamhetsområden som anges i beslutet om inspektion (Rådets förordning nr 1/2003, artikel 20.4) (se punkterna 62 och 63)

4.                     Talan om ogiltigförklaring – Rättsakter mot vilka talan kan väckas – Rättsakter som har bindande rättsverkningar – Administrativt förfarande för tillämpning av konkurrensreglerna – Åtgärder som vidtas under inspektionen – Rättsakter som inte kan åtskiljas från beslutet om inspektion – Avvisning (Artikel 230 EG; rådets förordning nr 1/2003, artiklarna 18.1, 18.3, 20.2 och 20.4) (se punkterna 99, 102 och 108)

5.                     Talan om ogiltigförklaring – Unionsdomstolarnas behörighet – Yrkande om att ett åläggande ska riktas till en institution – Avvisning (Artikel 230 EG) (se punkt 111)

Saken

För det första en begäran om ogiltigförklaring av kommissionens beslut K(2009) 92/2 av den 9 januari 2009 om förpliktelse för Prysmian SpA och samtliga företag som direkt eller indirekt kontrolleras av detta bolag, inklusive Prysmian Cavi e Sistemi Energia Srl, att underkasta sig en inspektion enligt artikel 20.4 i rådets förordning (EG) nr 1/2003 av den 16 december 2002 om tillämpning av konkurrensreglerna i artiklarna 81 [EG] och 82 [EG] (EGT L 1, 2003, s. 1) (ärende COMP/39.610), för det andra en begäran om att tribunalen ska förklara att kommissionens beslut under inspektionen att kopiera vissa filer för att granska dem i kommissionens lokaler är rättsstridigt, och för det tredje en begäran om att tribunalen ska förplikta kommissionen att inte använda sig av någon av de handlingar som den rättsstridigt införskaffat och att återlämna de rättsstridigt åtkomna handlingarna till Prysmian och Prysmian Cavi e Sistemi Energia.

Domslut

1) Kommissionens beslut K(2009) 92/2 av den 9 januari 2009 om förpliktelse för Prysmian SpA och samtliga företag som direkt eller indirekt kontrolleras av detta bolag, inklusive Prysmian Cavi e Sistemi Energia Srl, att underkasta sig en inspektion enligt artikel 20.4 i rådets förordning (EG) nr 1/2003 av den 16 december 2002 om tillämpning av konkurrensreglerna i artiklarna 81 [EG] och 82 [EG] ogiltigförklaras i den mån det rör andra slags elkablar än högspänningskablar för undervattensbruk och underjordiskt bruk och material som hänger samman med dessa andra slags kablar.

2) Talan ogillas i övrigt.

3) Prysmian och Prysmian Cavi e Sistemi Energia ska bära sina rättegångskostnader och ersätta hälften av Europeiska kommissionens rättegångskostnader.

4) Kommissionen ska bära hälften av sina rättegångskostnader.