Решение на Общия съд (първи състав) от 23 септември 2014 г. —
Mikhalchanka/Съвет
(Съединени дела T‑196/11 и T‑542/12)
„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Беларус — Замразяване на средства и икономически ресурси — Ограничения за влизане и за транзитно преминаване през територията на Съюза — Включване и запазване на името на жалбоподателя в списъка на засегнатите лица — Журналист — Жалба за отмяна — Срок за обжалване — Частична недопустимост — Право на защита — Задължение за мотивиране — Грешка в преценката“
1. Жалба за отмяна — Срокове — Начален момент — Акт, с който се налагат ограничителни мерки на определено лице или образувание — Публикуван и съобщен на адресатите акт — Дата на съобщаване на акта (член 263, четвърта и шеста алинея ДФЕС и член 275, втора алинея ДФЕС; член 102 от Процедурния правилник на Общия съд; Решения 2011/69/ОВППС, 2011/174/ОВППС и 2012/642/ОВППС на Съвета; Регламенти № 84/2011, № 271/2011 и № 1017/2012 на Съвета) (вж. точки 46—49)
2. Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Беларус — Замразяване на средства — Право на защита — Съобщаване на уличаващите доказателства — Последващо решение, в което името на жалбоподателя е запазено в списъка на засегнатите от тези мерки лица — Обосноваване на това решение с нови доказателства, които не са били посочени в първоначалното решение — Нарушение на правото на изслушване (член 41, параграф 2, буква а) от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решение 2012/642/ОВППС на Съвета; Регламент № 1017/2012 на Съвета) (вж. точки 65—76)
3. Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки срещу Беларус — Замразяване на средствата на определени лица и образувания поради положението в Беларус — Минимални изисквания (член 296 ДФЕС; Решения 2011/69/ОВППС и 2011/174/ОВППС на Съвета; Регламент № 271/2011 на Съвета) (вж. точки 90—94 и 102)
4. Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки срещу Беларус — Замразяване на средствата на определени лица и образувания поради положението в Беларус — Обхват на контрола (член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решения 2011/69/ОВППС и 2011/174/ОВППС на Съвета; Регламент № 271/2011 на Съвета) (вж. точки 119—122)
Предмет
| Искане за отмяна, от една страна, на Решение 2011/69/ОВППС на Съвета от 31 януари 2011 година за изменение на Решение 2010/639/ОВППС на Съвета относно ограничителните мерки срещу някои длъжностни лица на Беларус (ОВ L 28, стр. 40), на Регламент за изпълнение (ЕС) № 84/2011 на Съвета от 31 януари 2011 година за изменение на Регламент (ЕО) № 765/2006 относно ограничителни мерки срещу президента Лукашенко и някои длъжностни лица на Беларус (ОВ L 28, стр. 17), на Решение за изпълнение 2011/174/ОВППС на Съвета от 21 март 2011 година за изпълнение на Решение 2010/639/ОВППС относно ограничителните мерки срещу някои длъжностни лица на Беларус (ОВ L 76, стр. 72), на Регламент за изпълнение (ЕС) № 271/2011 на Съвета от 21 март 2011 година за прилагане на член 8а, параграф 1от Регламент (ЕО) № 765/2006 относно ограничителни мерки срещу президента Лукашенко и някои длъжностни лица на Беларус (ОВ L 76, стр. 13), и от друга страна, на Решение 2012/642/ОВППС на Съвета от 15 октомври 2012 година относно ограничителните мерки срещу Беларус (ОВ L 285, стр. 1), на Регламент (ЕС) № 1014/2012 на Съвета от 6 ноември 2012 година за изменение на Регламент (ЕО) № 765/2006 относно […] ограничителни мерки спрямо Беларус (ОВ L 307, стр. 1) и на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1017/2012 на Съвета от 6 ноември 2012 година за прилагане на член 8а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 765/2006 относно ограничителни мерки по отношение на Беларус (ОВ L 307, стр. 7), в частите на всички тези актове, които се отнасят до жалбоподателя |
Диспозитив
1) | | Отменя в частта им относно г‑н A. Mikhalchanka: |
– Решение 2011/69/ОВППС на Съвета от 31 януари 2011 година за изменение на Решение 2010/639/ОВППС на Съвета относно ограничителните мерки срещу някои длъжностни лица на Беларус,
– Решение за изпълнение 2011/174/ОВППС на Съвета от 21 март 2011 година за изпълнение на Решение 2010/639/ОВППС относно ограничителните мерки срещу някои длъжностни лица на Беларус,
– Регламент за изпълнение (ЕС) № 271/2011 на Съвета от 21 март 2011 година за прилагане на член 8а, параграф 1от Регламент (ЕО) № 765/2006 относно ограничителни мерки срещу президента Лукашенко и някои длъжностни лица на Беларус,
– Решение 2012/642/ОВППС на Съвета от 15 октомври 2012 година относно ограничителните мерки срещу Беларус,
– Регламент за изпълнение (ЕС) № 1017/2012 на Съвета от 6 ноември 2012 година за прилагане на член 8а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 765/2006 относно ограничителни мерки по отношение на Беларус.
2) | | Не следва да се уважи искането на Съвета за запазване на последиците от обжалваните актове във времето. |
3) | | Отхвърля жалбата в останалата ѝ част. |
4) | | Съветът на Европейския съюз понася, наред с направените от него съдебни разноски, и съдебните разноски, направени от г‑н Mikhalchanka. |