Tribunalens dom (första avdelningen) av den 23 september 2014 – Mikhalchanka mot rådet
(förenade målen T‑196/11 och T‑542/12)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Vitryssland – Frysning av medel och ekonomiska tillgångar – Begränsad rätt till inresa till och transit genom unionen – Upptagande och bibehållande av sökandens namn på förteckningen över berörda personer – Journalist – Talan om ogiltigförklaring – Tidsfrist för väckande av talan – Delvis avvisning – Rätten till försvar – Motiveringsskyldighet – Oriktig bedömning”
1. Talan om ogiltigförklaring – Tidsfrister – Den tidpunkt då fristen börjar löpa – Rättsakt som innebär restriktiva åtgärder gentemot en person eller en enhet – Rättsakt som offentliggjorts och som delgetts dem som den riktar sig till – Dagen för delgivning av rättsakten (Artiklarna 263 fjärde och sjätte styckena samt artikel 275 andra stycket FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 102; rådets beslut 2011/69/Gusp, 2011/174/Gusp och 2012/642/Gusp; rådets förordningar nr 84/2011, nr 271/2011 och nr 1017/2012) (se punkterna 46–49)
2. Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Vitryssland – Frysning av medel – Rätten till försvar – Meddelande om omständigheter som läggs den berörda till last – Efterföljande beslut enligt vilket en persons namn ska bibehållas på förteckningen över personer som omfattas av de restriktiva åtgärderna – Beslutet har grundats på nya omständigheter som inte fanns med i det ursprungliga beslutet – Åsidosättande av rätten att yttra sig (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 a; rådets beslut 2012/642/Gusp; rådets förordning nr 1017/2012) (se punkterna 65–76)
3. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot Vitryssland – Frysning av vissa personers och enheters medel med anledning av situationen i Vitryssland – Minimikrav (Artikel 296 FEUF; rådets beslut 2011/69/Gusp och 2011/174/Gusp; rådets förordning nr 271/2011) (se punkterna 90–94 och 102)
4. Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Vitryssland – Frysning av vissa personers och enheters medel med anledning av situationen i Vitryssland – Räckvidden av prövningen (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2011/69/Gusp och 2011/174/Gusp; rådets förordning nr 271/2011) (se punkterna 119–122)
Saken
| Talan om delvis ogiltigförklaring av rådets beslut 2011/69/Gusp av den 31 januari 2011 om ändring av rådets beslut 2010/639/Gusp om restriktiva åtgärder mot vissa tjänstemän i Vitryssland (EUT L 28, s. 40), rådets genomförandeförordning (EU) nr 84/2011 av den 31 januari 2011 om ändring av förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder mot president Lukasjenko och vissa tjänstemän i Vitryssland (EUT L 28, s. 17), rådets genomförandebeslut 2011/174/Gusp av den 21 mars 2011 om genomförande av beslut 2010/639/Gusp om restriktiva åtgärder mot vissa tjänstemän i Vitryssland (EUT L 76, s. 72) och rådets genomförandeförordning (EU) nr 271/2011 av den 21 mars 2011 om genomförande av artikel 8a.1 i förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder mot president Lukasjenko och vissa tjänstemän i Vitryssland (EUT L 76, s. 13) samt rådets beslut 2012/642/Gusp av den 15 oktober 2012 om restriktiva åtgärder mot Vitryssland (EUT L 285, s. 1), rådets förordning (EU) nr 1014/2012 av den 6 november 2012 om ändring av förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder mot Vitryssland (EUT L 307, s. 1) och rådets genomförandeförordning (EU) nr 1017/2012 av den 6 november 2012 om genomförande av artikel 8a.1 i förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder mot Vitryssland (EUT L 307, s. 7), i den del dessa rättsakter avser sökanden. |
Domslut
1) | | Följande rättsakter ogiltigförklaras i den del de avser Aliaksei Mikhalchanka: |
– Rådets beslut 2011/69/Gusp av den 31 januari 2011 om ändring av rådets beslut 2010/639/Gusp om restriktiva åtgärder mot vissa tjänstemän i Vitryssland.
– Rådets genomförandebeslut 2011/174/Gusp av den 21 mars 2011 om genomförande av beslut 2010/639/Gusp om restriktiva åtgärder mot vissa tjänstemän i Vitryssland.
– Rådets genomförandeförordning (EU) nr 271/2011 av den 21 mars 2011 om genomförande av artikel 8a.1 i förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder mot president Lukasjenko och vissa tjänstemän i Vitryssland.
– Rådets beslut 2012/642/Gusp av den 15 oktober 2012 om restriktiva åtgärder mot Vitryssland.
– Rådets genomförandeförordning (EU) nr 1017/2012 av den 6 november 2012 om genomförande av artikel 8a.1 i förordning (EG) nr 765/2006 om restriktiva åtgärder mot Vitryssland.
2) | | Det saknas skäl att bifalla rådets yrkande om upprätthållande av de angripna rättsakternas rättsverkningar i tiden. |
3) | | Talan ogillas i övrigt. |
4) | | Europeiska unionens råd ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Aliaksei Mikhalchankas rättegångskostnader. |