Sodba Splošnega sodišča (četrti senat) z dne 16. septembra 2013 –
Keramag Keramische Werke in drugi proti Komisiji

(Združeni zadevi T‑379/10 in T‑381/10)

„Konkurenca – Omejevalni sporazumi – Belgijski, nemški, francoski, italijanski, nizozemski in avstrijski trg kopalniške opreme – Sklep o ugotovitvi kršitve člena 101 PDEU in člena 53 Sporazuma EGP – Usklajevanje dvigov cen in izmenjava poslovno občutljivih informacij – Trajanje kršitve – Pravice do obrambe – Vpogled v spis – Pripis odgovornosti za kršitveno ravnanje“

1.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Diskrecijska pravica Komisije – Sodni nadzor – Neomejena pristojnost sodišča Unije – Obseg – Upoštevanje Smernic o načinu določanja glob – Meje – Spoštovanje splošnih pravnih načel (člena 261 PDEU in 263 PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 31; Obvestilo Komisije 2006/C 210/02) (Glej točke 34, 331, 332, 339, 340 in 345.)

2.                     Sodni postopek – Izvajanje dokazov – Diskrecijska pravica Splošnega sodišča (Poslovnik Splošnega sodišča, člena 65 in 66) (Glej točko 40.)

3.                     Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Kratek povzetek navajanih razlogov – Neobstoj – Nedopustnost (Statut Sodišča, člen 21, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točke 41, 286 in 287.)

4.                     Ničnostna tožba – Pogoji dopustnosti – Pravni interes – Sodni preizkus po uradni dolžnosti (člen 263 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 113) (Glej točko 44.)

5.                     Omejevalni sporazumi – Usklajeno ravnanje – Pojem – Usklajevanje in sodelovanje, ki nista združljiva z obveznostjo vsakega podjetja, da samostojno določi svoje ravnanje na trgu – Izmenjava informacij med konkurenti – Protikonkurenčni cilj ali posledica – Domneva – Pogoji (člen 101(1) PDEU) (Glej točke od 51 do 59, 91, 92, 135, 150, 221 in 282.)

6.                     Omejevalni sporazumi – Prepoved – Kršitve – Sporazumi in usklajena ravnanja, ki pomenijo enotno kršitev – Pripisanje odgovornosti podjetju zaradi sodelovanja pri kršitvi, obravnavani kot celota – Pogoji – Zadostnost tihega soglasja brez javnega zavračanja in prijave pristojnim organom za odgovornost podjetja (člen 101(1) PDEU) (Glej točke od 70 do 73, 77, 82 in 136.)

7.                     Konkurenca – Upravni postopek – Odločba Komisije o ugotovitvi kršitve – Sodni nadzor – Meje (člena 101(1) PDEU in 263 PDEU) (Glej točke od 95 do 97.)

8.                     Konkurenca – Upravni postopek – Odločba Komisije o ugotovitvi kršitve – Način dokazovanja – Opiranje na skupek indicev – Stopnja potrebne dokazne vrednosti glede indicev, obravnavanih posamično – Predložitev izjav drugih podjetij, ki se jim očita kršitev, s strani Komisije – Dokazna vrednost (člen 101(1) PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 2) (Glej točke od 99 do 108.)

9.                     Konkurenca – Upravni postopek – Spoštovanje pravice do obrambe – Vpogled v spis – Obseg (člen 101(1) PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 27(2)) (Glej točke 116, 161 in od 261 do 266.)

10.                     Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Razlog, prvič naveden v repliki – Nedopustnost (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 48(2)) (Glej točko 205.)

11.                     Konkurenca – Upravni postopek – Pooblastila Komisije – Ugotovitev kršitve, ki je prenehala – Legitimni interes za ugotovitev – Upoštevnost za razumevanje delovanja omejevalnega sporazuma kot celote (člen 101(1) PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 7(1)) (Glej točke od 249 do 253.)

12.                     Konkurenca – Upravni postopek – Obvestilo o ugotovitvah o možnih kršitvah – Obvezna vsebina – Spoštovanje pravice do obrambe – Jasna navedba strank, ki se jim lahko naloži globa, in statusa, v okviru katerega se jim očita kršitev (Uredba Sveta št. 1/2003, člen 27(1)) (Glej točke 267, 268 in 301.)

13.                     Konkurenca – Pravila Unije – Kršitve – Pripis – Matična in hčerinske družbe – Gospodarska enota – Merila presoje – Domneva odločilnega vplivanja matične družbe na hčerinske družbe, ki so v celoti v njeni lasti – Obveznost matične družbe, da ovrže domnevo, da dejansko izvaja pravico do vodenja svoje hčerinske družbe (člena 101 PDEU in 102 PDEU) (Glej točke od 298 do 300, od 302 do 304, od 310 do 312, 316 in 320.)

14.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Merila – Teža kršitve – Olajševalne okoliščine – Ravnanje, ki odstopa od dogovorjenega v kartelu – Omejeno sodelovanje – Pogoji (člen 101(1) PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2) in (3); Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točka 29) (Glej točko 352.)

15.                     Konkurenca – Globe – Znesek – Določitev – Metoda za izračun, opredeljena v Smernicah Komisije – Izračun osnovnega zneska globe – Upoštevanje značilnosti kršitve kot celote (člen 101(1) PDEU; Uredba Sveta št. 1/2003, člen 23(2) in (3); Obvestilo Komisije 2006/C 210/02, točke 13 in od 21 do 23) (Glej točki 357 in 361.)

Predmet

Primarno, predlog za razglasitev delne ničnosti Sklepa Komisije C(2010) 4185 final z dne 23. junija 2010 v zvezi s postopkom na podlagi člena 101 PDEU in člena 53 Sporazuma EGP (zadeva COMP/39092 – Kopalniška oprema) in, podredno, predlog za znižanje globe, ki je tožečim strankam naložena v tem sklepu.

Izrek

1. Člen 1(1), točka 6, Sklepa Komisije C(2010) 4185 final z dne 23. junija 2010 v zvezi s postopkom na podlagi člena 101 PDEU in člena 53 Sporazuma EGP (zadeva COMP/39092 – Kopalniška oprema) se razglasi za ničen v delu, v katerem je Evropska komisija ugotovila, da sta bili družbi Allia SAS in Produits Céramique de Touraine SA v obdobju od 25. februarja 2004 do 9. novembra 2004 udeleženi pri kršitvi v zvezi z omejevalnim sporazumom na francoskem trgu in da je bila družba Pozzi Ginori SpA od 14. maja 1996 do 9. marca 2001 udeležena pri kršitvi v zvezi z omejevalnim sporazumom na italijanskem trgu.

2. Člen 2(7) Sklepa C(2010) 4185 final se razglasi za ničen v delu, v katerem skupni znesek globe, naložene družbam Keramag Keramische Werke AG, Koralle Sanitärprodukte GmbH, Koninklijke Sphinx BV, Pozzi Ginori in Sanitec Europe Oy dépasse, presega 50.580.701 EUR.

3. V preostalem se tožba zavrne.

4. Družbe Keramag Keramische Werke, Koralle Sanitärprodukte, Koninklijke Sphinx, Allia, Produits Céramique de Touraine, Pozzi Ginori in Sanitec Europe nosijo tri četrtine svojih stroškov.

5. Komisija nosi četrtino stroškov, ki so jih priglasile družbe Keramag Keramische Werke, Koralle Sanitärprodukte, Koninklijke Sphinx, Allia, Produits Céramique de Touraine, Pozzi Ginori in Sanitec Europe, ter svoje stroške.