Sag T-667/15

Bagni Delfino di Paperini Stefano & C. Sas

mod

Europa-Kommissionen

»Annullationssøgsmål – meddelelse fremsendt af et medlem af Kommissionen som svar på en parlamentarisk forespørgsel – retsakt, der ikke kan gøres til genstand for et søgsmål – åbenbart afvisningsgrundlag«

Sammendrag – Rettens kendelse (Anden Afdeling) af 15. september 2016

Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – begreb – akter, der fremkalder bindende retsvirkninger – meddelelse fremsendt af et medlem af Kommissionen som svar på en parlamentarisk forespørgsel – udelukket

(Art. 263 TEUF)

En meddelelse fra Kommissionen i form af en skriftlig besvarelse af en parlamentarisk forespørgsel, som har til formål at opnå en fortolkning af begrebet tjenesteydelse som omhandlet i direktiv 2006/123 om tjenesteydelser i det indre marked, tilsigter ikke på nogen måde at have bindende retsvirkninger i artikel 263 TEUF’s forstand i forhold til en dom fra en national retsinstans. Kommissionen fandt i denne meddelelse, at den ikke var i stand til at fremsætte bemærkninger, eftersom den pågældende nationale dom ikke vedrørte anvendelsen af EU-retten og alene vedrørte de nationale retsforskrifter.

Henset til såvel sammenhængen med den parlamentariske forespørgsel som denne meddelelses indhold og ordlyd, udgør meddelelsen således et svar på en parlamentarisk forespørgsel, som ikke er udtryk for en beslutning fra Kommissionen og i øvrigt heller ikke en stillingtagen til fortolkningen af direktiv 2006/123.

Hverken en disposition fra Kommissionen, der er udtryk for dennes eller en af dens tjenestegrenes hensigt til at følge visse retningslinjer, eller en simpel skriftlig meningstilkendegivelse, såsom en påmindelse om Kommissionens fortolkning af bestemmelserne i en afledt retsakt, kan i øvrigt gøres til genstand for et annullationssøgsmål, når den ikke kan afføde retsvirkninger og heller ikke har til formål at skabe sådanne virkninger. Det bemærkes herved, at selv hvis det antages, at den nævnte meddelelse er udtryk for Kommissionens fortolkning af direktiv 2006/123, tilsigter denne meddelelse ikke af denne grund at have bindende retsvirkninger.

(jf. præmis 12, 13 og 16)