Sdělení v Úř. věst.
Žaloba podaná dne 27. července 2004 Evropským parlamentem proti Komisi Evropských společenství
(Věc C-318/04)
Soudnímu dvoru Evropských společenství byla předložena dne 27. července 2004 žaloba směřující proti Komisi Evropských společenství podaná Evropským parlamentem, zastoupeným H. Duintjerem Tebbensem a A. Caiolou, jako zmocněnci, s adresou pro účely doručování v Lucemburku.
Evropský parlament navrhuje, aby Soudní dvůr:
- zrušil rozhodnutí Komise Evropských společenství 2004/535/ES ze dne 14. května 2004
1 na základě článku 230 ES;
- uložil Komisi Evropských společenství náhradu veškerých nákladů řízení.
Žalobní důvody a hlavní tvrzení:
Evropský parlament vznáší čtyři žalobní důvody na podporu své žaloby, tedy překročení pravomoci Komisí, porušení základních zásad směrnice 95/46/ES, porušení základních práv a porušení zásady přiměřenosti.
Pokud jde o překročení pravomoci, rozhodnutí Komise bylo přijato ultra vires, aniž by byla dodržena ustanovení obsažená v základní směrnici 95/46/ES o ochraně osobních údajů, a v rozporu zejména s čl. 3 odst. 2 první odrážkou směrnice 95/46, týkajícím se vyloučení činností, které nespadají do oblasti působnosti práva Společenství.
Evropský parlament mimoto zdůrazňuje následující aspekty: CBP (Úřad USA pro cla a ochranu hranic) není třetí zemí ve smyslu článku 25 směrnice 95/46, rozhodnutí o odpovídající úrovni ochrany povoluje předávání jiným americkým vládním orgánům a třetím zemím, rozhodnutí porušuje článek 13 směrnice 95/46, týkající se omezení a výjimek ze zásad, vztahujících se ke zpracování osobních údajů (omezení a výjimky vyhrazené členským státům), a na základě rozhodnutí má CBP přímý přístup k údajům PNR, který není směrnicí upraven. Vzhledem k vzájemné závislosti mezi rozhodnutím o odpovídající úrovni ochrany a dohodou mezi Evropským společenstvím a Spojenými státy americkými musí být rozhodnutí považováno za opatření nevhodné pro sledovaný cíl, kterým je uložení předávání údajů PNR.
Ve svém druhém žalobním důvodu má Evropský parlament za to, že rozhodnutí Komise o odpovídající úrovni ochrany rovněž porušuje základní zásady směrnice 95/46. Účel zpracování uvedený v rozhodnutí je zejména neslučitelný s účelem původního zpracování; je konstatována neexistence legální povinnosti zpracování; zásady základní směrnice jsou porušeny, pokud jde o zpracování citlivých údajů, o právo přístupu a o související práva; není zaručeno právo na soudní ochranu a oprávnění k předávání jiným americkým orgánům a jiným zemím je neslučitelné se směrnicí 95/46 bez jakékoli skutečné a účinné ochrany.
Zatřetí Evropský parlament trvá na tom, že rozhodnutí Komise o odpovídající úrovni ochrany porušuje základní práva, a zejména právo na soukromý život a právo na ochranu osobních údajů, která jsou upravena v článku 8 Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod tak, jak ji uplatňuje Soudní dvůr a Evropský soud pro lidská práva.
Ve svém čtvrtém žalobním důvodu se Parlament dovolává toho, že rozhodnutí o odpovídající úrovni ochrany rovněž porušuje zásadu přiměřenosti, zejména z důvodu skutečnosti, že může být předán nadměrný počet údajů PNR a že tyto údaje mohou být uchovávány americkými orgány příliš dlouho.
____________1 - Rozhodnutí Komise 2004/535/ES ze dne 14. května 2004 o odpovídající úrovni ochrany osobních údajů obsažených v záznamech o knihování cestujících v letecké dopravě, které se předávají Úřadu USA pro cla a ochranu hranic (Úř. věst. L 235, s. 11).