A Törvényszék (második tanács) 2013. február 27‑i ítélete – Lengyelország kontra Bizottság

(T‑241/10. sz. ügy)

„EMOGA, EMGA és EMVA – Garanciarészleg – A finanszírozásból kizárt kiadások – Közvetlen kifizetések – A mezőgazdasági földterületek azonosítási rendszere – Az 1782/2003/EK rendelet 20. cikke – Nem megfelelő hatékonyság és megbízhatóság – Szándékos szabálytalanságok – A 796/2004/EK rendelet 53. cikke”

1.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA, az EMGA és az EMVA általi finanszírozás – Támogatások nyújtása – A tagállamok hatékony közigazgatási és helyszíni ellenőrzési rendszer létrehozásával kapcsolatos kötelezettsége – Nem megbízható ellenőrzések – A kiadások Alapok általi elszámolásának megtagadása (1782/2003 tanácsi rendelet, 20. cikk; 796/2004 bizottsági rendelet, 6. cikk, (2) bekezdés) (vö. 20–23., 44., 45., 57., 58., 68. pont)

2.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Egyes támogatási programok integrált igazgatási és ellenőrzési rendszere – Egységes támogatási rendszer és más területalapú támogatási rendszerek – A terület bejelentése során vétett szándékos hiba – A szankciók alkalmazását a szándékos be nem tartást megerősítő előzetes bírósági határozattól függővé tevő nemzeti szabályozás – Az uniós szabályozás végrehajtását gyakorlatilag lehetetlenné tevő szabályozás – Megengedhetetlenség – Az ártatlanság vélelme elvének megsértése – Hiány – Közigazgatási jellegű szankciók (796/2004 bizottsági rendelet, 53. cikk) (vö. 81., 82., 86., 91–93. pont)

3.                     Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – A keresetlevélben nem ismertetett jogi alapok – Általános hivatkozás a keresetlevélhez csatolt más iratokra – Elfogadhatatlanság (A Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont) (vö. 102., 107., 150. pont)

4.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az EMOGA által finanszírozott kiadások végső elszámolására vonatkozó határozat – Pénzügyi korrekciók – A határozat kidolgozásának folyamatába szorosan bevont, címzett állam – Az indokolási kötelezettség megsértése – Hiány (EUMSZ 296. cikk) (vö. 109–111. pont)

5.                     Mezőgazdaság – EMOGA – Végső elszámolás – Az uniós szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Az érintett tagállam általi vitatás – Bizonyítási teher – A Bizottság és a tagállam közötti megosztás (1258/1999 tanácsi rendelet, 7. cikk, (4) bekezdés, negyedik albekezdés és 1290/2005 tanácsi rendelet, 31. cikk, (2) bekezdés) (vö. 138–142. pont)

Tárgy

Az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Garanciarészlege, az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) terhére a tagállamok által kifizetett egyes kiadásoknak az európai uniós finanszírozásból való kizárásáról szóló, 2010. március 11‑i 2010/152/EU bizottsági határozat (HL L 63., 7. o.) megsemmisítése iránti kérelem, amennyiben az kizár a Lengyel Köztársaság által kifizetett egyes kiadásokat.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Lengyel Köztársaság maga viseli saját költségeit, valamint az Európai Bizottság részéről felmerült költségeket.