Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (neljäs jaosto) 15.12.2021 – Tšekin tasavalta vastaan komissio

(asia T-627/16 RENV)

(Maataloustukirahasto ja maaseuturahasto – Rahoituksen ulkopuolelle jätetyt menot – Tšekin tasavallan menot – Tuotannosta irrotetut suorat tuet – Perinteiset ja kaukokartoituksena paikalla tehtävät tarkastukset – Tarkastusten tulosten väliset erot – Viiniala – Otantaan perustuvat paikalla tehtävät investointien tarkastukset)

1.      Maatalous – Maataloustukirahastosta maksettava rahoitus – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden velvollisuus järjestää tehokas järjestelmä hallinnollisia tarkastuksia ja paikan päällä suoritettavia tarkastuksia varten – Perinteiset ja kaukokartoituksena paikalla tehtävät tarkastukset – Näiden tarkastusten päätteeksi todettujen sääntöjenvastaisuuksien määrien välinen ero – Vakavat ja perustellut epäilyt kaukokartoituksena paikan päällä tehtävien tarkastusten tehokkuudesta – Riittämätön näyttö

(Komission asetuksen N:o 1122/2009 26 artikla, 31 artiklan 2 kohta, 33 ja 35 artikla)

(ks. 61, 65, 69 ja 73 kohta)

2.      Maatalous – Maataloustukirahastosta maksettava rahoitus – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden velvollisuus järjestää tehokas järjestelmä hallinnollisia tarkastuksia ja paikan päällä suoritettavia tarkastuksia varten – Kaukokartoituksena tehtävät tarkastukset – Satunnaisotanta ja riskiperusteinen otanta – Näiden tarkastusten päätteeksi todettujen sääntöjenvastaisuuksien määrien välinen ero – Vakavia ja perusteltuja epäilyjä kaukokartoituksena paikan päällä tehtävien tarkastusten tehokkuudesta ei ole

(Komission asetuksen N:o 1122/2009 26 ja 31 artikla)

(ks. 75, 76, 78, 80, 81, 83 ja 86 kohta)

3.      Kumoamiskanne – Kumoamistuomio – Ulottuvuus – Unionin oikeuden toimen osittainen kumoaminen – Edellytys – Riidanalaisen toimen kumottavien osien erotettavuus muusta toimesta – Komission päätös, joka koskee maataloustukirahastosta rahoitettuja menoja koskevien tilien tarkastamista ja hyväksymistä – Perusteettomasti sovelletun rahoitusoikaisun erotettavuus toimen muista osista

(SEUT 263 artikla) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1306/2013 52 artiklan 1 kohta)

(ks. 88 ja 89 kohta)

4.      Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Komission päätös, joka koskee maataloustukirahastosta rahoitettuja menoja koskevien tilien tarkastamista ja hyväksymistä – Päätös, jossa esitetään riittävän selvästi sääntöjenvastaisuutta koskevat perustelut

(SEUT 296)

(ks. 113, 114)

5.      Maatalous – Yhteiset markkinajärjestelyt – Viinialan rakenneuudistukseen ja uusiin lajikkeisiin siirtymiseen myönnettävät tuet – Viinialan tarkastukset –Paikalla tehtävät tarkastukset – Velvollisuutta suorittaa järjestelmällisiä tarkastuksia paikalla ennen investointituen maksamista ei ole

(Komission asetuksen N:o 555/2008 19 artikla ja 77 artiklan 3 kohta)

(ks. 119 ja 120 kohta)

6.      Kumoamiskanne – Kumoamistuomio – Ulottuvuus – Unionin oikeuden toimen osittainen kumoaminen – Edellytys – Perusteettomasti sovellettu rahoitusoikaisu ei ole erotettavissa toimen muista osista – Kumoaminen

(SEUT 263)

(ks. 122, 125 ja 127 kohta)

Aihe

SEUT 263 artiklaan perustuva kanne, jolla vaaditaan kumoamaan Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämisestä Euroopan unionin rahoituksen ulkopuolelle 20.6.2016 annettu komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2016/1059 (EUVL 2016, L 173, s. 59) siltä osin kuin siinä jätetään unionin rahoituksen ulkopuolelle maataloustukirahastosta maksettavat 462 517,83 euron suuruiset Tšekin tasavallan maksut tuotannosta irrotettujen suorien tukien osalta ja 636 516,20 euron suuruiset maksut viinialan investointien osalta

Ratkaisu

1) Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämisestä Euroopan unionin rahoituksen ulkopuolelle 20.6.2016 annettu komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2016/1059 kumotaan siltä osin kuin siinä jätetään rahoituksen ulkopuolelle seuraavat maataloustukirahastosta maksettavat Tšekin tasavallan maksut:

–        varainhoitovuosilta 2013–2015 tuotannosta irrotettujen suorien tukien osalta 69 054,23 euron suuruinen määrä liittyen riskianalyysiin koskeviin laiminlyönteihin

–        varainhoituvuosilta 2011–2014 viinialan investointien osalta 636 516,20 euron suuruinen määrä

2) Kanne hylätään muilta osin.

3) Tšekin tasavalta ja Euroopan komissio vastaavat unionin yleisessä tuomioistuimessa ja unionin tuomioistuimessa käydyistä menettelyistä aiheutuneista omista oikeudenkäyntikuluistaan

4) Ruotsin kuningaskunta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.