Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 15 december 2021 –
Republiken Tjeckien mot kommissionen

(mål T‑627/16 RENV)

”EGFJ och EJFLU – Betalningar som undantas från finansiering – Betalningar som verkställts av Republiken Tjeckien – Frikopplat direktstöd – Traditionella kontroller på plats och kontroller genom fjärranalys – Avvikande kontrollresultat – Vinsektorn – Kontroller på plats av investeringar genom urval”

1.      Jordbruk – Finansiering från EGFJ – Beviljande av stöd och bidrag – Skyldighet för medlemsstaterna att införa ett effektivt system för administrativa kontroller och kontroller på plats – Traditionella kontroller på plats och kontroller genom fjärranalys – Skillnad mellan antalet oegentligheter som konstaterats vid slutet av dessa kontroller – Allvarliga och rimliga tvivel beträffande effektiviteten hos kontrollerna på plats genom fjärranalys – Otillräcklig bevisning

(Kommissionens förordning nr 1122/2009, artiklarna 26, 31.2, 33 och 35)

(se punkterna 61, 65, 69 och 73)

2.      Jordbruk – Finansiering från EGFJ – Beviljande av stöd och bidrag – Skyldighet för medlemsstaterna att införa ett effektivt system för administrativa kontroller och kontroller på plats – Kontroll genom fjärranalys – Slumpmässigt urval och urval baserat på risk – Skillnad mellan antalet oegentligheter som konstaterats vid slutet av dessa kontroller – Allvarliga och rimliga tvivel beträffande effektiviteten hos kontrollerna på plats genom fjärranalys – Föreligger inte

(Kommissionens förordning nr 1122/2009, artiklarna 26 och 31)

(se punkterna 75, 76, 78, 80, 81, 83 och 86)

3.      Talan om ogiltigförklaring – Dom om ogiltigförklaring – Räckvidd – Delvis ogiltigförklaring av en unionsrättsakt – Villkor – Huruvida de delar av den angripna rättsakten som kan ogiltigförklaras kan avskiljas – Kommissionens beslut om avslut av räkenskaper avseende utgifter som finansieras av EGFJ – Huruvida en finansiell korrigering som tillämpats på ett otillbörligt sätt kan särskiljas

(Artikel 263 FEUF; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1306/2013, artikel 52.1)

(se punkterna 88 och 89)

4.      Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Kommissionens beslut om avslut av räkenskaper avseende utgifter som finansieras av EGFJ – Beslut i vilket skälen till oegentligheter anges på ett tillräckligt tydligt sätt

(Artikel 296 FEUF)

(se punkterna 113 och 114)

5.      Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Stöd för omstrukturering och omställning inom vinsektorn – Kontroller inom vinsektorn – Kontroller på plats – Skyldighet att utföra systematiska kontroller på plats innan investeringsstöd utbetalas – Föreligger inte

(Kommissionens förordning nr 555/2008, artiklarna 19 och 77.3)

(se punkterna 119 och 120)

6.      Talan om ogiltigförklaring – Dom om ogiltigförklaring – Räckvidd – Delvis ogiltigförklaring av en unionsrättsakt – Villkor – Huruvida de delar av den angripna rättsakten som kan ogiltigförklaras kan avskiljas – Huruvida en finansiell korrigering som tillämpats på ett otillbörligt sätt kan särskiljas – Ogiltigförklaring

(Artikel 263 FEUF)

(se punkterna 122, 125 och 127)

Saken

Talan enligt artikel 263 FEUF med yrkande om ogiltigförklaring av kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/1059 av den 20 juni 2016 om undantagande från unionsfinansiering av vissa betalningar som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (EUT L 173, 2016, s. 59), i den del beslutet undantar betalningar som verkställts av Republiken Tjeckien inom ramen för EGFJ med ett belopp om 462 517,83 euro vad avser utgifter avseende frikopplat direktstöd och med ett belopp om 636 516,20 euro vad avser utgifter avseende investeringar inom vinsektorn.

Domslut

1) Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/1059 av den 20 juni 2016 om undantagande från unionsfinansiering av vissa betalningar som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) ogiltigförklaras i den del beslutet undantar följande betalningar som verkställts av Republiken Tjeckien inom ramen för EGFJ:

–        för frikopplat direktstöd, avseende räkenskapsåren 2013–2015, ett belopp om 69 054,23 euro såvitt avser brister i riskanalysen;

–        för investeringsstöd inom vinsektorn, avseende räkenskapsåren 2011–2014, ett belopp om 636 516,20 euro.

2) Talan ogillas i övrigt.

3) Republiken Tjeckien och Europeiska kommissionen ska bära sina egna rättegångskostnader för förfarandet vid tribunalen och vid domstolen.

4) Konungariket Sverige ska bära sina rättegångskostnader.