Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο τμήμα) της 11ης Ιουλίου 2013 —
Spira κατά Επιτροπής

(Συνεκδικασθείσες υποθέσεις T‑108/07 και T‑354/08)

«Ανταγωνισμός — Συμπράξεις και κατάχρηση δεσπόζουσας θέσεως — Αγορά των ακατέργαστων διαμαντιών — Σύστημα διανομής SOC — Απόφαση περί απορρίψεως καταγγελίας — Έλλειψη κοινοτικού συμφέροντος — Διαδικαστικά δικαιώματα καταγγέλλοντος — Πρόσβαση στα έγγραφα — Υποχρεώσεις όσον αφορά τη διερεύνηση καταγγελίας — Αποτελέσματα αποκλεισμού από την αγορά — Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως»

1.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Δικαιώματα των καταγγελλόντων — Πρόσβαση στα έγγραφα — Έκταση — Όρια (Άρθρα 81 ΕΚ και 82 ΕΚ· κανονισμός 773/2004 της Επιτροπής, άρθρα 8 § 1, 15 § 1 και 16 § 1· ανακοινώσεις της Επιτροπής 2004/C 101/05, σημεία 59, 64 έως 69, και 2005/C 325/07, σημεία 7, 8, 30 και 31) (βλ. σκέψεις 59, 62-65, 70, 71)

2.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Εξέταση των καταγγελιών — Υποχρέωση διεξαγωγής έρευνας και εκδόσεως αποφάσεως όσον αφορά την ύπαρξη παραβάσεως — Δεν υφίσταται — Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής όσον αφορά την έκταση της διερευνήσεως μιας καταγγελίας — Όριο — Υποχρέωση επιμέλειας (Άρθρα 81 ΕΚ, 82 ΕΚ και 85 ΕΚ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 7 § 2· ανακοίνωση 2004/C 101/05 της Επιτροπής, σημεία 45 και 79) (βλ. σκέψεις 96, 115, 116)

3.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Εξέταση των καταγγελιών — Συνεκτίμηση του κοινοτικού συμφέροντος για τη διερεύνηση υποθέσεως — Κριτήρια εκτιμήσεως — Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής — Όρια — Δικαστικός έλεγχος (Άρθρα 81 ΕΚ, 82 ΕΚ και 85 ΕΚ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρα 7 § 2 και 20· ανακοίνωση 2004/C 101/05 της Επιτροπής, σημεία 41 έως 45) (βλ. σκέψεις 97, 98, 108, 155, 156, 165-167, 184-186, 190, 196, 200, 201)

4.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Υποχρέωση της Επιτροπής να ελέγξει όλες τις πληροφορίες που διαβιβάζονται — Δεν υφίσταται (Άρθρα 81 ΕΚ και 82 ΕΚ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρα 18 και 23 § 1, στοιχείο α΄) (βλ. σκέψη 104)

5.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Αίτηση παροχής πληροφοριών — Εξουσίες της Επιτροπής — Όριο — Απαίτηση για την ύπαρξη σχέσεως αναγκαιότητας μεταξύ των αιτουμένων πληροφοριών και της διερευνούμενης παραβάσεως (Άρθρα 81 ΕΚ, 82 ΕΚ και 85 ΕΚ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρα 18 και 23) (βλ. σκέψεις 118, 120-123, 130, 131)

6.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Εξέταση των καταγγελιών — Εκτίμηση του κοινοτικού συμφέροντος για τη διερεύνηση υποθέσεως — Συνεκτίμηση της υπάρξεως πολυάριθμων καταγγελιών για παρεμφερείς συμπεριφορές — Εκτίμηση του συνόλου των αποδεικτικών στοιχείων — Συνένωση των διοικητικών διαδικασιών — Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής (Άρθρα 81 ΕΚ, 82 ΕΚ και 85 ΕΚ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 7 § 2· ανακοίνωση 2004/C 101/05 της Επιτροπής) (βλ. σκέψεις 143-149)

7.                     Συμπράξεις — Κοινοποίηση — Απόφαση της Επιτροπής περί θέσεως καταγγελίας στο αρχείο — Νομική φύση — Μεταγενέστερη κίνηση διαδικασίας διαπιστώσεως παραβάσεως — Συνεκτίμηση ενός πραγματικού στοιχείου προγενέστερου της αποφάσεως περί θέσεως της καταγγελίας στο αρχείο — Προϋποθέσεις (Άρθρα 81 ΕΚ, 82 ΕΚ και 85 ΕΚ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 7 § 2) (βλ. σκέψεις 153, 154, 325)

8.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Εξέταση των καταγγελιών — Συνεκτίμηση του κοινοτικού συμφέροντος για τη διερεύνηση υποθέσεως — Κριτήρια εκτιμήσεως — Δεν επιτρέπεται η απόρριψη καταγγελίας απλώς και μόνο λόγω του τερματισμού της καταγγελλομένης παραβάσεως (Άρθρα 81 ΕΚ, 82 ΕΚ και 85 ΕΚ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 7 § 2· ανακοίνωση 2004/C 101/05 της Επιτροπής, σημεία 41 έως 44) (βλ. σκέψη 178)

9.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Λόγοι — Ελλιπής ή ανεπαρκής αιτιολογία — Λόγος διαφορετικός από εκείνον που αφορά την ουσιαστική νομιμότητα (Άρθρα 230 ΕΚ και 253 ΕΚ) (βλ. σκέψη 362)

Αντικείμενο

Αιτήματα ακυρώσεως των αποφάσεων της Επιτροπής της 26ης Ιανουαρίου 2007 (υπόθεση COMP/38.826/B-2 — Spira/De Beers/DTC Supplier of Choice) και της 5ης Ιουνίου 2008 (υπόθεση COMP/38.826/E-2 — De Beers/DTC Supplier of Choice) με τις οποίες απορρίφθηκε η καταγγελία που είχε υποβάλει η προσφεύγουσα κατά των παρεμβαινουσών λόγω παραβάσεως των άρθρων 81 ΕΚ και 82 EΚ στην αγορά των ακατέργαστων διαμαντιών, που προκύπτει από την εκ μέρους των τελευταίων εφαρμογή των συμφωνιών διανομής που είναι γνωστές ως «Supplier of Choice» (SOC).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει τις προσφυγές.

2) Η Diamanthandel A. Spira BVBA φέρει τα δικά της δικαστικά έξοδα, καθώς και τα έξοδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

3) Οι De Beers και De Beers UK Ltd φέρουν τα δικαστικά τους έξοδα.